В прошлом году тема игровой зависимости казахстанцев была одной из ключевых как для общественного обсуждения, так и для законодательной проработки. Мы подробно останавливались на ней год назад, и с тех пор государство заметно продвинулось в решении этой проблемы. Появились законодательные и цифровые инструменты для исправления ситуации с игровой зависимостью казахстанцев в сторону избавления общества от нее. Однако инерция пока что играет против этих усилий, о чем свидетельствуют данные республиканского исследования. И оно же показывает, что о проблеме заговорили вовремя, пока эта социальная болезнь не приобрела характер массового бедствия.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Илон Маск как ролевая модель для политиков Казахстана
Ради общего блага: почему в РК запретили никабы
Антикор в составе КНБ: прицел на зарубежные активы?
Сила привычки
Стоит напомнить, что о лудомании как об одном из пяти социальных зол, мешающих казахстанскому обществу, в марте 2024 года заявил Касым-Жомарт Токаев на заседании Национального курултая.
«По некоторым данным, постоянными клиентами букмекерских контор и казино являются около 400 тысяч граждан, что равносильно населению крупного города. Лудомания приносит неисчислимые беды, разрушая тысячи семей, толкая многих на преступления. Изо дня в день приходят новости о том, как, влезая в долги из-за азартных игр, люди накладывают на себя руки. Эта зависимость наносит огромный вред подрастающему поколению, азартные онлайн-игры превращаются в повседневный досуг детей», — перечислил казахстанский лидер последствия лудомании.
Далее цифру про «около 400 тысяч граждан» уточнили в министерстве туризма и спорта РК, отвечавшем за разработку комплексного плана по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании на 2024–2026 годы, который был утвержден постановлением правительства. В Минтуризма спрогнозировали, что реализация данного плана позволит снизить количество людей, регулярно участвующих в азартных играх и делающих ставки на спорт, с 350 тысяч до 201 600 человек.
Однако чиновники, как видно, недооценили силу инерции — в раскрутку онлайн-казино и ставок на спорт были вложены колоссальные финансовые средства, реклама подобных организаций звучала еще вчера буквально из каждого утюга. Бизнесмены, торгующие азартом, сделали все, чтобы игромания стала привычкой как можно большего числа людей. И всего за год тенденцию не сломить.
Что и показали цифры исследования, согласно которому количество азартных казахстанцев у нас возросло с 350–400 тысяч и балансирует теперь в пределах 450 тысяч – полмиллиона граждан. Больше всего клиентов у нелицензированных букмекерских фирм — 494 тыс. человек. На втором месте законные лотереи, в которых участвуют 491,7 тыс. человек, запрещенные в Казахстане интернет-казино — 484,1 тыс. человек, лицензированные казино и залы игровых автоматов — 495,4 тыс. человек, лицензированные букмекерские конторы — 456,3 тыс. человек. Как отмечают аналитики Energyprom.kz, ссылаясь на данное исследование, один и тот же человек при этом может регулярно практиковать азартные игры сразу в нескольких видах подобных азартных игр и специализирующихся на них заведений. Ну, то есть, устойчивое ядро игроков в Казахстане удерживается в пределах от 450 до 490 тысяч человек.
Менее мрачно оценивают реальность авторы аналитического доклада «Феномен лудомании в Казахстане и факторы, способствующие ее развитию», где сказано, что численность лудоманов в стране может составлять примерно 442,5 тыс. человек.
Работающий инструментарий
При этом начали работать инструменты, подготовленные властями в прошлом году. Напомним, практически сразу после выступления президента на Курултае с его тезисами про пять социальных зол министерство цифрового развития совместно с коллегами из Минтуризма и АО «Национальные информационные технологии» запустили сервис для добровольного ограничения участия в азартных играх и пари на срок от 6 до 12 месяцев. Спойлер: позже срок самоограничения был увеличен до 10 лет без возможности его прервать досрочно.
Так вот, уже к концу 2024 года почти 200 тыс. казахстанцев воспользовались опцией самоограничения от азартных игр.
В июле 2024 года Касым-Жомарт Токаев подписал закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охраны здоровья, государственной инспекции труда, государственного контроля и исключения излишней законодательной регламентации». Поправками были внедрены ограничительные и стимулирующие нормы, нацеленные на снижения игровой зависимости населения. В рамках нового закона расширили список лиц, которым запрещается участие в азартных играх/пари. К их числу относятся лица, которые состоят в едином реестре должников, и госслужащие.
«Теперь госслужащие, военнослужащие, сотрудники специальных и правоохранительных органов, руководители бюджетных организаций также не смогут участвовать в азартных играх/пари. За несоблюдение ограничения предусмотрено их увольнение. Усилены механизмы регулирования деятельности организаторов игорного бизнеса. Министерством туризма и спорта будут утверждены типовые правила работы игорного заведения, букмекерской конторы, тотализатора, приема ставок и проводимых азартных игр/пари, которым должны соответствовать правила субъектов игорного бизнеса», — сообщили тогда в пресс-службе Акорды.
Кроме того, новыми нормами были устанавлены ограничения по рекламе букмекерских контор и тотализаторов. Так, теперь в Казахстане запрещена наружная (визуальная) реклама букмекерских контор и тотализаторов, их реклама на транспортных средствах, в масс-медиа, кино-, видео- и справочном обслуживании.
Кроме того, введен запрет на распространение лотерейных билетов и установку лотерейных терминалов в жилых домах, общежитиях, культовых зданиях, зданиях и сооружениях организаций культуры, а также в социальных объектах (образования, здравоохранения), в том числе в радиусе ста метров от них.
Вице-министр туризма и спорта РК Мирас Тулебаев рассказал, как был использован предоставленный законодательный инструментарий.
«Во избежание дальнейшего ухудшения положения граждан, имеющих материальную задолженность, около 3 млн человек, зарегистрированных в Едином реестре должников, были отстранены от участия в азартных играх. На сегодняшний день заблокированы аккаунты около 15 тыс. граждан, включенных в данный реестр. В настоящее время, при поддержке министерств юстиции и цифровизации, прорабатывается вопрос автоматической идентификации ИИН пользователей букмекерских контор с реестром должников», — сообщил Мирас Тулебаев.
Помимо должников, участие в азартных играх запрещены для 85 тысяч государственных служащих, 70 тысяч военнослужащих и около 100 тысяч сотрудников правоохранительных и специальных органов.
«Срок самоограничения для граждан увеличен с 1 до 10 лет. Автоматизация процессов и продление срока ограничений позволили увеличить количество граждан, ограничивших доступ к азартным играм, с 3 тыс. до 188 тыс. человек. 12 тыс. граждан воспользовались новой нормой и установили ограничение на срок более года», — также сообщил замминистра.
Работа продолжается
Но вернемся к исследованию, сделанному в конце 2024 года. Из него вырисовывается усредненный портрет казахстанского игромана. В девяти случаях из десяти это — казах, мужчина, 29 лет, с высшим образованием (таковых более 71,6%), возможно, состоит в браке и имеет детей (половина игроманов).
Среди опрошенных людей с игровой зависимостью наибольшая доля приходится на тех, кто работал или работает в сфере строительства и промышленности: 18,3%. Следом идут представители финансового сектора: 13,3%. Значительный удельный вес среди лудоманов также приходится на тех, кто имел или имеет прямое отношение к госслужбе: 11,7%. Кроме того, по 11,7% опрошенных имеют или имели свой бизнес, а также были самозанятыми.
Словом, социальный портрет игромана снимает все вопросы об озабоченности властей страны этой проблемой — в омут лудомании может провалиться буквально становой хребет казахстанской экономики. Страна не должна стать заложницей букмекеров, поэтому борьба с лудоманией только началась.
Фото из открытых источников
