На фоне подготовки Казахстана к всенародному референдуму по новой редакции Конституции внимание международного экспертного сообщества все активнее сосредотачивается на масштабности предлагаемых институциональных изменений и их возможном влиянии на дальнейшую траекторию развития страны. Речь идет не просто о корректировке отдельных норм Основного закона, а о формировании обновленной модели государственного управления, призванной укрепить устойчивость политической системы, повысить эффективность институтов власти и адаптировать их к новым региональным и глобальным вызовам. Предстоящие конституционные изменения обсуждаются как внутри страны, так и за ее пределами в экспертных и дипломатических кругах, внимательно наблюдающих за трансформационными процессами в Центральной Азии. По мнению президента Institute of Global Studies, бывшего посла Индии в Казахстане и одного из самых авторитетных специалистов по региону Ашока Саджанхара, инициированная реформа может стать одним из наиболее значимых этапов институционального обновления Казахстана за годы независимости и обозначить новый этап его политической эволюции.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Казахстан сделал ставку на правовую модернизацию — эксперт
Важно, что Конституцию РК примут на референдуме — эксперт
Ласло Васа: Реформы усиливают доверие к Казахстану
— Господин Саджанхар, почему вопрос принятия новой Конституции становится особенно важным именно на нынешнем этапе развития Казахстана?
— Прежде всего благодарю за приглашение и возможность поделиться своими мыслями по столь важной теме.
Сегодня масштабные изменения происходят практически во всем мире, и государства вынуждены адаптировать свои политические системы к новым вызовам, как внутренним, так и международным. Мы видим трансформации и в странах Центральной Азии. Однако Казахстан, на мой взгляд, последовательно выстраивает собственную модель развития, стремясь к формированию динамичной и устойчивой демократии.
Если посмотреть на эволюцию страны за более чем три десятилетия независимости, становится очевидно, что этот путь не был линейным. Были периоды серьезных испытаний, экономических и политических вызовов, однако Казахстану удалось сохранить устойчивость и продолжить движение вперед с уверенностью и стратегическим видением.
Важной отправной точкой стала Конституция 1995 года, принятая вскоре после обретения независимости. В тот период сильная президентская система сыграла стабилизирующую роль, позволив государству сформировать институты управления и обеспечить политическую целостность страны.
Существенные изменения произошли в 2007 году, когда президентская вертикаль была значительно усилена. Президент стал центральной фигурой практически во всех ключевых институтах — от формирования правительства и назначения региональных руководителей до влияния на судебную систему. Фактически государственная архитектура во многом концентрировалась вокруг института президентства.
Однако важный этап переосмысления произошел в июне 2022 года. Тогда по инициативе президента Касым-Жомарта Токаева через референдум были ограничены отдельные полномочия главы государства, а также исключены положения, связанные со статусом Елбасы. Изменения затронули более тридцати статей Конституции и стали сигналом начала более глубокой политической модернизации.
Сегодня же речь идет уже не о корректировке отдельных норм, а о масштабном пересмотре самой институциональной конструкции государства.
— Чем, на ваш взгляд, нынешние изменения отличается от предыдущих политических преобразований? И какие бы предложения вы выделили в первую очередь?
— На мой взгляд, мы действительно наблюдаем переломный момент.
По имеющейся информации, около 84% содержания Конституции 1995 года подверглось изменениям. Это говорит о глубокой переработке модели государственного управления и попытке адаптировать ее к новым реалиям XXI века.
Одним из наиболее заметных изменений является переход к однопалатному парламенту — Курултаю. Такая структура потенциально способна ускорить законодательные процедуры, повысить оперативность принятия решений и сделать систему управления более гибкой.
Кроме того, предлагаемый конституционный дизайн предполагает определенный баланс между ключевыми элементами власти: сильным президентством, влиятельным парламентом и подотчетным правительством. Подобная комбинация, если она будет эффективно реализована на практике, может способствовать формированию более устойчивой и функциональной модели управления.
Важно отметить и то, что сама инициатива проведения широкого общественного обсуждения и вынесения проекта Конституции на референдум демонстрирует стремление придать реформе дополнительную легитимность и общественную поддержку.
— Можно ли говорить, что новая Конституция отражает следующий этап политической эволюции Казахстана?
— Да, я считаю, что именно так и можно рассматривать происходящие процессы.
Казахстан уже прошел несколько этапов институционального становления после обретения независимости. Сегодня страна, по сути, пытается перейти к новой фазе развития, более современной модели государственного управления, учитывающей как внутренние ожидания общества, так и международные стандарты.
Роль президента Касым-Жомарта Токаева в этом процессе также представляется значимой. Его инициативы направлены на обновление политической системы и адаптацию государственных институтов к меняющейся глобальной среде. Это свидетельствует о стремлении обеспечить долгосрочную устойчивость государства.
Если новая Конституция будет принята по итогам всенародного обсуждения и референдума, Казахстан сможет заявить о себе как о стране, продолжающей институциональную модернизацию и укрепляющей демократические механизмы управления.
На мой взгляд, это может стать важной вехой политической эволюции Казахстана и подтверждением его курса на дальнейшее развитие и модернизацию.
Фото из открытых источников
