Казахстан стоит на пороге масштабных конституционных изменений, которые могут стать не просто серией поправок, а глубокой переработкой модели государственного управления. На фоне региональной турбулентности, внутренних трансформаций и запроса на обновление общественного договора инициатива проведения референдума рассматривается как попытка институционального перезапуска. О значении реформы, ее сравнительном контексте в Центральной Азии, роли президента Касым-Жомарта Токаева и возможном влиянии на политическую культуру рассуждает кыргызский эксперт, директор национального института стратегических инициатив (НИСИ) Шумкарбек Адильбек уулу.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Важно, что Конституцию РК примут на референдуме — эксперт
Ласло Васа: Реформы усиливают доверие к Казахстану
Страховка для инвесторов — эксперт из Вашингтона о референдуме в РК
— Шумкарбек, как вы оцениваете текущую конституционную реформу в Казахстане в ее историческом и политическом контексте? Какие фундаментальные изменения, на ваш взгляд, она закладывает?
— По моему мнению, сегодня Казахстан действительно находится на пороге серьезных конституционных изменений. И, как отмечают многие мировые и региональные эксперты, речь идет уже не о точечных поправках, а о попытке пересмотреть и фактически переписать всю архитектуру государственного управления.
Это важный момент — появляется возможность заново осмыслить методы и подходы к управлению страной, предложить новое видение развития. Реформа происходит на фоне глобальных изменений, которые продолжаются уже несколько лет, а также с учётом собственного опыта Казахстана, а именно событий января, смены президента, трансформации политической системы.
В этом контексте конституционная реформа выглядит логичным и ожидаемым шагом. Ее ключевой смысл — упростить и централизовать систему, обновить вертикаль власти, усилить конституционные гарантии прав и свобод. Через такую институциональную модернизацию Казахстан стремится ответить на современные вызовы.
— С учетом опыта стран Центральной Азии, какие сравнительные уроки можно извлечь? В чем, по вашему мнению, уникальность казахстанского подхода к реформированию Основного закона?
— В регионе Конституция нередко использовалась как инструмент сохранения власти или продления полномочий действующих лидеров. Казахстан сейчас демонстрирует иной подход — ставку на более предсказуемую, процедурную и правовую модернизацию.
Это важный сигнал для международного сообщества, учитывая роль Казахстана и то внимание, которое к нему сегодня приковано. Уникальность подхода я вижу в сочетании сильной президентской власти с акцентом на референдум и широкое общественное обсуждение.
Проект Конституции проходит технологическую и юридическую экспертизу, обсуждается с различными группами общества. Такой формат способен привести к формированию консенсусного документа, который будет учитывать интересы разных политических и социальных слоев и сможет работать в перспективе ближайших 15–20 лет.
— Какие конкретные изменения в проекте Конституции вы считаете наиболее существенными и почему? Какие из них, на ваш взгляд, способны кардинально изменить баланс власти и усилить институциональную устойчивость страны?
— Создание однопалатного парламента — Курултая, введение должности вице-президента и расширение роли Конституционного суда — это ключевые новации.
Интересно наблюдать, как новая архитектура покажет себя на практике. С одной стороны, усиливается централизм и консолидируется политическая воля. С другой — формируются более четкие правила преемственности и механизмы контроля власти. В долгосрочной перспективе это способно повысить институциональную устойчивость страны.
— Какую роль, на ваш взгляд, сыграл президент Касым-Жомарт Токаев в инициировании и продвижении этой реформы? Можно ли рассматривать его подход как стратегически продуманный шаг в укреплении субъектности государства на годы вперед?
— Очевидно, что президент является главным архитектором и инициатором реформ. Он прошел через сложные этапы развития страны, обладает большим опытом государственного управления и лично выдвигает инициативу глубокой конституционной трансформации.
Это демонстрирует готовность менять стиль управления и думать о будущем страны. Кто-то видит в этом подготовку к стратегическому транзиту власти, кто-то — стремление дистанцироваться от прежней модели. Но в любом случае сама инициатива заслуживает уважения. Это ответ на современные вызовы и попытка укрепить государственность на институциональном уровне.
— Почему, по вашему мнению, именно сейчас возникла необходимость в обновлении Конституции? Какие внутренние и внешние факторы сделали этот шаг своевременным и необходимым для будущего развития страны?
— Сейчас подходящий момент для обновления общественного договора. Речь идет не о частичных поправках, как это было ранее, а о глубокой переработке конструкции Основного закона.
На фоне турбулентности в евразийском регионе важно продемонстрировать внешним партнерам, что Казахстан делает ставку на институциональную устойчивость. И делает это через юридически понятную процедуру через всенародное обсуждение и референдум. Это продуманный шаг, направленный на укрепление доверия как внутри страны, так и за ее пределами.
— Как, по вашему мнению, принятый пакет конституционных поправок может повлиять на политическую культуру, уровень гражданской активности и общественные ожидания? Может ли реформа стать фактором консолидации общества и укрепления доверия между властью и гражданами?
— Как гражданин Кыргызстана, страны с насыщенной политической историей, могу сказать, что подобные процессы неизбежно влияют на политическую культуру. Предстоящий референдум и изменение Конституции могут привести к качественному обновлению общественного договора между государством и населением.
Вероятно, возрастут требования к качеству институтов, правосудию, представительству. Это может способствовать развитию более зрелой политической культуры.
Безусловно, есть тонкие моменты. В Казахстане велика роль различных элитных и бизнес-групп, и важно, чтобы реформа не стала инструментом продвижения узких интересов. Очень важно, чтобы текст Конституции формировался объективно и стал реальным выражением готовности власти к диалогу с обществом.
Если это удастся, реформа может стать фактором консолидации и укрепления доверия между государством и гражданами.
Фото из открытых источников
