Вчера уполномоченный по правам ребенка Динара Закиева на своей странице в Facebook поделилась оптимистичной новостью о значительном увеличении штата сотрудников органов опеки. Безусловно, это можно считать существенным продвижением по сравнению с имеющимся положением. И это особенно важно на фоне последних трагических событий, когда при пожаре гибнут дети, а также периодических сообщений о насилии среди несовершеннолетних или над ними.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Для начала о самом сообщении детского омбудсмена. Оно хоть и прошло по многим информационным лентам, но во многом перекрылось другими новостями понедельника. Итак, Динара Закиева написала, что правительство поддержало поправку о нормативе количества сотрудников органов опеки. Предполагается, что теперь один сотрудник будет рассчитан на пять тысяч ребятишек в том или ином регионе. Например, в Шымкенте на полмиллиона детей сейчас работает всего пять (!) сотрудников. То есть, на каждого из них приходится по 100 тысяч несовершеннолетних!
Понятно, что далеко не все они нуждаются в соответствующих надзоре и опеке, однако нужно понимать, что даже при самых благоприятных условиях (социальных, бытовых и других) это ничтожно мало. Теперь же, по словам Закиевой, в третьем по величине городе страны будет работать 90 ее коллег. Если говорить про другие регионы, то в Алматинской области сейчас работает восемь сотрудников, а станет — 109, в густонаселенной Туркестанской области будет 180 госопекунов (вместо нынешних 19). В разрезе этого региона, кстати, получится по 10–12 человек на каждый из районов.
Да, кто-то может сказать, что в данном случае на одного сотрудника будет приходиться по 5–7 сел, но нужно представить, что до этого у них было в 10 раз больше работы. Точнее, пока еще есть такие объемы. Тут добавим, что работа над соответствующими поправками шла почти год — с декабря 2023-го. Работу начали, отталкиваясь от поручений президента, а инициативу офиса уполномоченного по правам человека поддержали в АП и парламенте. Кстати, как оказалось, были предложения все упростить, обойтись только оформлением соответствующего приказа, а в законе прописать поправку лишь на уровне компетенций. То есть, это было бы ниже уровня закона с правовой точки зрения, что, во-первых, не давало бы никаких гарантий надлежащего исполнения, а во-вторых, возникали бы социальные риски для самих сотрудников. Как отметила детский омбудсмен, люди в любой момент могли попасть под сокращение, как это и происходило до недавнего времени.
Кстати, хотелось бы верить, что поправки предусматривают и стабильную и достойную зарплату для работников, тем более, как известно, в сфере социальной поддержки она не столь высока и туда часто люди идут по зову сердца. В этом плане детский омбудсмен отметила, что «при поддержке акиматов проработан и вопрос увеличения заработной платы сотрудников опеки на 50 процентов». Это, безусловно, хорошо, тем более, что предусматривается и обучение новых и действующих сотрудников. Однако как бы этот вопрос не затянулся. Ведь, извините, но далеко не всегда можно доверять расторопности местных властей, особенно если дело касается выделения дополнительных средств из бюджетов. Кроме этого, для обучения тоже нужны специалисты. В стране, конечно, можно набрать таковых, в том числе и тех, кто сейчас работает в неправительственных организациях, например, но это в очередной раз говорит о том, что еще много чего придется сделать.
Конечно, это чисто «технические» моменты и «организационные мероприятия», но и без них, согласитесь, не обойтись. Впрочем, главное — это то, что поправка прошла через основное испытание — рабочую группу при правительстве. Сама Динара Закиева подчеркнула, что одобренные в кабмине изменения в нормативно-правовых актах «фундаментально укрепят всю систему защиты прав детей, позволят вовремя реагировать, выполнять функции по защите и профилактике, чтобы система работала на предотвращение, а не на работу с последствиями».
Вот здесь полностью согласны! Почему-то само общество обращает внимание на ту или иную проблему именно тогда, когда наступают эти самые последствия. В соцсетях поднимается шум, пользователи грозят виртуальными кулаками, нередко обвиняя государство и уполномоченные органы за то, что недоглядели. Но как тут «доглядеть», когда в твоей «вотчине» десятки тысяч семей? В таких условиях даже просто провести анализ и разгруппировать детей представляется сложнейшей задачей, не говоря уже, как минимум, о профилактических беседах с подростками и их родителями. Более того, не секрет, что проблемы нередко возникают и в так называемых благополучных семьях.
Лично нам кажется, что таких опекунов должно быть больше, и среди них должны быть специалисты разных направленностей. Но главное — первый и достаточно прогрессивный шаг сделан. Наверное, госпожа Закиева и ее единомышленники работают и в данном направлении, но, опять-таки, хотим заострить внимание именно на профилактике. Некоторые почему-то в этом плане путают работу опекунов с ювенальной полицией. Да, там много общего, но полицейские тоже в какой-то мере работают с последствиями — чтобы несовершеннолетние, уже «перешагнувшие черту» или близкие к этому, не стали повторять своих ошибок.
В данном же случае деятельность уполномоченного по правам человека куда больше и шире. Оказывается, на сегодняшний день один сотрудник опеки исполняет более 34 функций, начиная с участия в уголовных делах и судебных процессах, связанных с насилием в отношении детей, представляя интересы ребенка, чтобы все его права и безопасность были обеспечены, — и до реагирования на сигналы и факты о нарушении прав детей, насилии, трудной жизненной ситуации, в которой находится ребенок, для передачи центру поддержки семьи информации по необходимости организации помощи. И это тоже по данным Динары Закиевой, о чем мы даже, признаться, и не подозревали.
Действительно, если вдуматься, то 303 сотрудника органов опеки, которые сейчас работают — это не просто мало, а преступно мало. Особенно, если вспомнить, что в стране 6 800 000 детей! Можно было назвать это формальностью или показателем того, что в этом направлении у нас проблем нет, но и то, и другое, как вы понимаете, является лишь отговоркой. В этом плане следует добавить, что проблема нехватки опекунов от государства постоянно поднималась, и в первую очередь — в регионах. Однако всегда находились аргументы, чтобы отложить, забыть или вовсе отказать. Чиновники попросту разводили руками — мол, по штату не положено, финансирования не хватает и так далее. Ведь речь шла не об их детях.
Но дети, как говорится, чужими не бывают. Как мы уже отметили выше, во многом в органах опеки работают люди по большей части на энтузиазме, иногда покрывая сотни километров в день, чтобы объездить своих подопечных. Думается, эта новость может вдохновить тех, кто готов был работать с детьми, но по тем или иным причинам не делал этот шаг. А ведь это очень важно, чтобы опекунами становились наши соседи, те, которые знакомы с социальной средой и, возможно, с самими детьми, проживающими в его районе. Да и для оперативности было бы хорошо, чтобы не только офис, но и домашний адрес был бы поближе к тем пяти тысячам ребятишек, которые попадают под эту самую опеку. Ведь это, по большому счету, опека над нашим будущим.
Фото из открытых источников
