Выступление президента Касым-Жомарта Токаева на Национальном курултае обозначило новый масштаб политической модернизации: усиление парламента, акцент на поэтапность реформ, прагматичный суверенитет в интеграции и стратегическую внешнюю политику. Комментируя ключевые инициативы, заместитель директора Евразийского центра Атлантического совета (Atlantic Council Eurasia Center), эксперт по вопросам Евразии, Центральной Азии и внешней политики США в регионе Эндрю Д’Аньери оценил предложения главы государства как шаги, способные укрепить устойчивость институтов и доверие к системе в условиях глобальной турбулентности.
— Эндрю, президент Токаев предложил расширить роль парламента в формировании ключевых институтов — Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии, усилив систему сдержек и противовесов. Как вы оцениваете этот шаг с точки зрения институциональной зрелости и устойчивости управления?
— Передача парламенту более значимой роли в формировании ключевых государственных институтов может стать важным элементом укрепления системы сдержек и противовесов между исполнительной и законодательной ветвями власти. Такая архитектура обычно повышает устойчивость управления, потому что распределяет ответственность и усиливает взаимный контроль в рамках государственной системы.
В долгосрочной перспективе подобный подход способен укреплять доверие к институтам, если он опирается не только на формальные полномочия, но и на реальную конкурентность политической среды. В этом смысле дальнейшее расширение возможностей для политического плюрализма, то есть для участия разных партий в выборах и их полноценного представительства в парламенте может дополнительно усилить потенциал этих изменений.
— Президент подчеркнул: «В новом парламенте не должно быть эксклюзивных назначенцев, депутаты должны избираться по единым для всех правилам». Почему этот принцип имеет особое значение для легитимности и политической модернизации?
— Легитимность законодательного органа строится прежде всего на том, что он формируется через свободные и справедливые выборы и выступает реальным представительством граждан. Именно поэтому принцип единых правил избрания — это важный сигнал в сторону институционального укрепления и обновления политической системы.
Если отказаться от практики «эксклюзивных назначенцев», парламент потенциально становится более самостоятельным и более чувствительным к запросам общества. Это также делает его решения более понятными и объяснимыми гражданам: у депутатов появляется более четкая связь с избирателями и, следовательно, более очевидная ответственность перед ними. При условии грамотной реализации этот принцип способен усилить представительность, повысить качество обратной связи и укрепить доверие к законодательной ветви власти.
— Токаев обозначил эволюционный, поэтапный подход к реформам, подчеркнув, что «важны не формальные изменения, а положительная трансформация сути институтов». Как вы оцениваете эту философию реформ в нынешнем геополитическом климате?
— В целом такой подход выглядит рациональным: государственные институты должны адаптироваться к меняющимся потребностям общества и к новым возможностям государства. Со временем меняются и вызовы, и инструменты управления, поэтому постепенная модернизация, ориентированная на практическую эффективность, часто оказывается наиболее устойчивой.
Когда ключевые контуры системы будут закреплены, логика меньших и более точечных корректировок может сыграть позитивную роль в укреплении стабильности и в сохранении авторитета Конституции как фундаментального документа.
– Президент уделил большое внимание цифровизации, защите персональных данных и борьбе с мошенничеством, назвав это приоритетом национальной безопасности. Что такой акцент говорит о повестке государства и его возможностях?
— Борьба с мошенничеством и защита граждан от преступных схем — это, безусловно, ключевой вопрос национальной безопасности, потому что подобные угрозы напрямую затрагивают людей, их благополучие и доверие к государственным институтам. В условиях активной цифровизации этот вызов становится еще более актуальным, поскольку мошенничество все чаще использует технологические инструменты и цифровые каналы.
Акцент президента на защите персональных данных и цифровой безопасности можно рассматривать как признак того, что государство воспринимает цифровизацию не только как модернизацию услуг или экономический рост, но и как сферу, где необходимы правила, защита и ответственность. Это сигнал о том, что развитие технологий должно сопровождаться укреплением правовой базы, повышением цифровой грамотности и формированием устойчивых механизмов защиты граждан. В перспективе такая линия способна повысить доверие к цифровому государству и к его сервисам.
— Токаев подчеркнул, что внешнеполитические решения имеют высокую цену ошибки, а дипломатия должна быть инструментом компромисса, а не конфронтации. Как это может укреплять международное позиционирование Казахстана?
— Внешняя политика действительно относится к сфере, где цена неверного решения может иметь долгосрочные последствия для безопасности и развития страны. Президент Токаев, безусловно, понимает, что дипломатические шаги влияют на экономические перспективы, на инвестиционный климат и на устойчивость государства в международной системе.
Подход, основанный на балансе и прагматичной дипломатии, способен укреплять позиционирование Казахстана как конструктивного, предсказуемого партнера, который ориентируется на компромисс и взаимную выгоду. В этом контексте показательным выглядит и внимание к взаимодействию с США: Токаев выделил эту линию как значимую. Более глубокое взаимодействие с Вашингтоном может рассматриваться как направление, которое расширяет внешнеполитический маневр Казахстана и усиливает его международные возможности, особенно в условиях глобальной турбулентности.
— Президент заявил о приверженности экономической интеграции, но подчеркнул необходимость «справедливого баланса интересов» и защиты национальных приоритетов, включая ЕАЭС. Как вы интерпретируете этот подход с точки зрения прагматичного суверенитета?
— Казахстан участвует в региональных экономических структурах и интеграционных форматах, которые могут приносить практическую выгоду в отдельных сферах и обеспечивать экономический рост. При этом любая интеграция требует постоянного учета национальных интересов, чтобы участие в многосторонних механизмах оставалось взаимовыгодным и не формировало дисбаланса в долгосрочной перспективе.
Позиция Токаева о «справедливом балансе интересов» выглядит прагматичной: она не отвергает интеграцию как таковую, но подчеркивает необходимость защищать собственные приоритеты и избегать чрезмерной зависимости от ограниченного круга крупных партнеров. В стратегическом смысле подобный подход помогает сохранять экономическую устойчивость и расширять пространство для маневра. Сочетание участия в интеграционных форматах и развития альтернативных связей с другими ведущими государствами может дополнительно укреплять этот баланс.
— В выступлении Токаева прозвучали сильные акценты на транспорте, логистике, энергетике и управленческой ответственности. Какой сигнал эти инициативы посылают инвесторам и международным партнерам?
— Эта часть выступления выглядит одной из наиболее содержательных с точки зрения экономического развития и стратегического позиционирования Казахстана. Президент справедливо отметил, что Казахстан имеет потенциал стать транспортно-логистическим и энергетическим хабом Центральной Азии, и этот потенциал способен приносить стране значительные выгоды.
Важно и то, что в выступлении прозвучало достаточно прямое понимание того, что потенциал сам по себе не превращается в результат автоматически. Рост значения Среднего коридора — это объективный тренд, особенно на фоне изменений глобальной торговли и модернизации инфраструктуры. Однако президент также отметил, что инфраструктура лишь один из факторов. Для устойчивого эффекта инвесторам и партнерам нужны эффективные процедуры, прозрачное управление, предсказуемые правила, снижение издержек, улучшение логистики и таможенных процессов.
Отдельного внимания заслуживают идеи, связанные с возможностями более активного участия частного сектора в отдельных направлениях, например, в сфере грузовой авиации. Такие инициативы могут быть интересны международным инвесторам и компаниям, поскольку открывают пространство для обсуждения конкретных механизмов сотрудничества. В целом подобные сигналы воспринимаются как ориентир на прагматичный рост и более эффективную модель экономического управления.
Фото автора
