Справедливость и порядок — незыблемые рамки, в которых должна идти демократизация и либерализация Казахстана. Такое мнение о ключевых месседжах президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Послании-2024 высказал азербайджанский политолог, директор Центра исследований Южного Кавказа Фархад Мамедов.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Дело молодых: для кого прозвучало Послание президента
Послание-2023: как изменился Казахстан
— Как вы охарактеризуете обращение президента Казахстана в этом году?
— Традиционное обращение президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева — это открытое представление власти о развитии государства и общества. Было открыто сказано об упущениях и нереализованных прежних поручениях президента, за что прежнее правительство и было отправлено в отставку. Были даны новые поручения, они касаются конкретных вопросов, но если внимательно прочитать обращение Токаева, то формируется общая картина: каждая сфера, о которой говорит президент, не автономная и является частью большой картины мира для Казахстана, которую формирует президент Токаев.
Такие обращения очень важны: они позволяют гражданам Казахстана взглянуть на предложения и политику президента в рамках общей картины развития и понимать, о чем думает власть, куда ведут реформы, что ожидает власть от бизнеса, населения и в первую очередь от государственных институтов, которые и должны реализовывать государственную политику.
— Какие тезисы вы бы выделили в программном выступлении Касым-Жомарта Токаева?
— Во-первых, экономический блок. Была ясно представлена политика государства и цель развития экономики страны. Власть демонстрирует понимание того, что экономическое развитие должно иметь поступательный и постоянный характер, и главное здесь — экономическая устойчивость. У меня осталось такое впечатление, что нынешней актуальной целью именно в экономике является обеспечение устойчивого развития и недопущение влияния внешних конъюнктур на элементы экономического развития.
Был анонсирован очередной этап политических реформ. В Послании обозначено, что реформы имеют начало, но продолжаются поступательно и могут занять длительное время, чтобы создать возможность для людей адаптироваться в соответствии с новыми правилами, новыми законами и порядком, который нашел отражение и в названии этого Послания 2024 года.
Среди основных месседжей казахстанского президента я бы выделил подтверждение линии на продолжение демократизации, либерализации, но с элементами социокультурного характера — это справедливость и порядок, незыблемые рамки, в которых должна идти демократизация и либерализация страны.
— Президент сделал несколько заявлений, которые касаются деятельности крупного бизнеса в стране. Например, разработка нового закона о банках и налоговые ставки для банков, соразмерные дивидендам их акционеров. Также речь шла о легализации незаконно полученных активов в случае пополнения предпринимателями бюджета страны или строительства социально-культурных объектов. Какую позицию демонстрирует президент Токаев?
— На мой взгляд, президент демонстрирует, что он равноудален от крупного бизнеса и от того, как государство работает с крупным бизнесом. С одной стороны, крупный бизнес — это локомотив любой экономики, для любой страны важно поддерживать его и расширять деятельность, потому что они являются крупными налогоплательщиками. Здесь есть также элемент наследия периода первоначального накопления капитала, который не обходился, скажем так, без незаконных действий. С этим нужно как–то работать, нужно направлять эти ресурсы во благо государства и общества.
С другой стороны, президент Токаев поступательно призывает крупный бизнес к повышению социальной ответственности, как в отношении государства, так и населения.
Мы также увидели, что президент Токаев отдельно коснулся в Послании малого и среднего бизнеса, фактически стремится к удвоению его показателей в структуре экономики страны. Это важно для формирования среднего класса, который является фундаментом для поступательного развития государств. Поручение президента Токаева правоохранительным органам в отношении работы с бизнесом — это стимулирование легального обогащения людей и поиск компромиссов между развитием и порядком. Я думаю, что в ближайшие годы нужно непосредственное, буквально ручное управление лидером страны этими процессами, чтобы они стали необратимыми. Здесь важна идеология закона и порядка. Как в физике, после того как движение приобретает инерцию, его очень сложно бывает остановить или скорректировать. Я думаю, будущие несколько лет пристального внимания к этому процессу на уровне лидера страны дадут свои результаты.
— Одной из важных тем в Послании стало назначение референдума по АЭС на 6 октября. Это будет четвертый референдум в истории независимого Казахстана. Как вы оцениваете решение Токаева вынести вопрос о будущем атомной энергетики в РК на голосование?
— Тема атомной энергетики очень чувствительная для Казахстана, поэтому для лидера страны важно понимать мнение населения по этому вопросу. За период общественных дискуссий в Казахстане о возможном начале деятельности АЭС было высказано очень много мнений. Конечно, есть мировой тренд на повышении генерации энергии, и Казахстан — страна, которая с каждым годом потребляет все больше энергии. Нужны такие источники, которые, с одной стороны, не наносят вреда недрам страны, а с другой — они должны обеспечивать экономический рост. Все эти аргументы открыто обсуждаются в Казахстане. Проведение референдума — это не скидывание ответственности с себя, а инструмент принятия решений по таким чувствительным и судьбоносным темам. Проведение референдума по строительству АЭС — это, может быть, даже закладывание традиции, когда референдумы могут быть не только по политическим темам, но и по вопросам, которые вызывают широкий общественный резонанс и требуют вовлечения населения. Тема строительства АЭС для Казахстана с его прошлым — это выше политических дискуссий, поэтому проведение референдума естественно.
К тому же это является элементом политики правительства Казахстана в соответствие с концепцией «слышащего государства», тезисы и месседжи, которые адресует президент Казахстана, не забываются, а, наоборот, реализуются в повседневной жизни.
— Президент озвучил, что с 2025 года в Казахстане будет введена прямая выборность акимов районов и городов областного значения. Что вы думаете об этой инициативе и какой эффект от нее может быть?
— По прямым выборам акимов районов и городов, можно сказать, что эксперимент с 45-ю единицами местного самоуправления дал хороший эффект. Это очередной этап реформы местного самоуправления, повышения его эффективности, это раздел полномочий между центральными и местными органами власти. И население должно адаптироваться к этим реформам, оно должно ясно осознавать, какие вопросы находятся в зоне ответственности органов местного самоуправления, а что относится к кругу полномочий центральных властей. Я думаю, что эти выборы — очередной этап демократизации казахстанского общества, с одной стороны, а с другой — повышение эффективности, потому что люди должны брать ответственность на себя, участвуя в выборах местного самоуправления, и понимать, что есть круг вопросов, за решением которых не нужно каждый раз обращаться в столицу или к президентским назначенцам, а решать все на своем уровне. Время, которое было отведено для этого, чтобы показать удачные результаты реформы, а потом уже внедрить повсеместно — это тоже элемент политики президента Казахстана, когда все должно пройти через определенный эксперимент, чтобы понять негативные и позитивные последствия.
— Послание Токаева носит название «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм». Как вы понимаете формулировку «общественный оптимизм»?
— Интересная формулировка. Ознакомившись с текстом Послания, я для себя вывел такое определение: основной стержень реализуемой политики — это «Справедливый Казахстан», где развитие в политической, экономической, социокультурной сферах происходит в рамках идеологии закона и порядка. В результате этого формируется вера в будущее, потому что есть конкретные результаты поступательного развития. Эта вера в будущее аккумулируется в формулировке «общественный оптимизм», когда отдельно взятый гражданин формирует свое будущее и соотносит себя с обществом и государством. Это очень важный социокультурный элемент в современном мире, когда государство борется за людей, а люди имеют возможность выбирать место проживания, и каждое государство стремится, чтобы его население оставалось в стране, приносило пользу своему обществу. Я думаю, формирование общественного оптимизма служит именно этой цели — конкуренции за человеческий капитал.
— На ваш взгляд, какие месседжи президента Казахстана рассчитаны не только на казахстанскую общественность, но и на зарубежных партнеров?
— Для всех партнеров Казахстана важно понимать, по какому пути развития идет страна, какие сферы в приоритете. Это важно и для политического руководства партнерских стран, и для потенциальных инвесторов, которые работают или только собираются работать с Казахстаном. Демонстрация трендов, как это понимает лидер Казахстана и политическое руководство республики, важна для выстраивания взаимоотношений между зарубежными странами и Казахстаном. Такие послания дают возможность системно подойти к реформам, чтобы понимать, как формировать свои отношения в политической сфере, в сфере безопасности и в экономике.
Фото из открытых источников
