Дональд Трамп показывает, что извлек уроки из прошлой каденции. Когда он был 45-м президентом Штатов, то столкнулся с институциональной блокировкой своих инициатив на всех уровнях. В этот раз «теневое правительство» хозяина Белого дома действует параллельно устоявшимся структурам, а традиционные институты самыми разнообразными способами берутся под контроль.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Глобальное размежевание: Трамп возвращает протекционизм
Нужен более справедливый курс золота к бусам
Арктика тревоги нашей — на Севере становится жарко
Козырный Илон Маск
Когда в 2020 году мертвые американские избиратели массово проголосовали по почте, то президент Трамп не смог запустить механизмы противодействия даже столь грубой фальсификации. В том числе потому, что его предал вице-президент Майк Пенс. Ну, а кроме того, против 45-го президента играли «глубинное государство», «цифровики», плюс львиная доля СМИ.
Опыт часто получаешь вместо того, что хотел получить. У Дональда Трампа его оказалось предостаточно. Просто политик родом из Куинса смог не сломаться под грузом такого знания о жизни, взял реванш и теперь устраняет те вещи, которые создают ему проблемы, либо могут их генерировать в потенциале.
В первое президентство команда Трампа была сверстана по традициям республиканской партии. А потом многие из «слонов» (партийный символ республиканцев) предали главу государства в 2020-м.
Теперь лидер США окружен единомышленниками. Если хозяин Овального кабинета говорит что-нибудь жесткое в адрес Дании насчет Гренландии, то и вице-президент Джей Ди Вэнс не отмалчивается и добавляет про никчемных европейцев, которым не следует «вопить» лишнего.
Но позиция Вэнса хотя бы прописана американской государственной иерархией. А вот Илон Маск получился козырем из рукава. Созданный под него Департамент эффективности правительства (Doge) — достаточно своеобразная структура. Он появился по специальному указу президента и не является частью правительства, а потому не подконтролен Сенату. Но и полномочия на этой почве у конторы под руководством Маска четко не понятны.
Министерство финансов США (оно же департамент казначейства) отказывалось предоставлять подчиненным Илона Маска секретную документацию под предлогом отсутствия у них необходимых полномочий. Однако новый глава Минфина — политический назначенец и трампист Скотт Бессант — допуск ко всей документации оформил.
Вот тут и выяснилось, что в казначействе воруют, как в USAID. Причем подписывают незаконные документы карьерные чиновники (в отличие от политических назначенцев, такие функционеры выслуживают свою карьеру на контракте с государством, то есть это обычные чиновники).
Контроль за деньгами
По подсчетам Илона Маска, в США разворовывается 700 млрд долларов или порядка 10% государственных расходов. Поскольку до Трампа в Белом доме сидели демократы, то и бюджетные средства уходили по их карманам.
Нашумевшая история с аудитом в USAID для ведомства Маска была своего рода тренировкой на «кошке». Но даже в ходе «разминки» на организации с годовым бюджетом в 50 млрд долларов Илон Маск перекрыл финансирование ряду недружественных Дональду Трампу СМИ, плюс поставил вопрос о закрытии «Голоса Америки» и «Радио Свобода». Дело в том, что коллективы данных корпораций полностью под либералами, а потому легче все ликвидировать и потом открыть другие масс-медиа с новыми кадрами.
USAID после реорганизации тоже начнет функционировать, но уже с «правильными» людьми и новыми целями. Для государства, вышедшего из Совета ООН по правам человека, многие старые программы по линии свободы слова, демократии, верховенства закона и ЛГБТ перестали быть актуальными.
Президент поручил Маску разобраться с Министерством образования и Пентагоном. Дискреционный (то есть, та часть расходов, которую правительство может направлять и использовать по своему усмотрению) бюджет американского Минобра – 80 млрд долларов, а потому, без сомнения, там есть чем поживиться.
Что же касается Пентагона, то это золотая жила в распределении бюджетных денег. У американского военного ведомства на текущий финансовый год бюджет под триллион «баксов». При этом только в свою прошлую каденцию Трамп устраивал аудит этому ведомству, а так Пентагон десятилетиями живет без серьезного надзора.
Военный бюджет делится не только между владельцами корпораций ВПК и чиновниками. Значительная часть денег поступает в своеобразные теневые фонды, а потом может использоваться на что угодно. В общем, это кормовая база глубинного государства, на которую нацелилось теневое правительство Дональда Трампа.
Задача номер один в проводимых мероприятиях не получить дополнительные средства, хотя даже Илону Маску с его состоянием в 367 млрд долларов один-другой «ярд» лишним не станет. Ключевая цель: лишить финансовой подпитки за счет бюджетных средств политических противников нового курса.
При этом команда президента Трампа действует комплексно. Например, в ЦРУ все сотрудники получили предложение уволиться и получить компенсацию в виде зарплаты за 8 месяцев. Это позволяет тем спецагентам, которым не нравится программа 47-го президента, распрощаться со своей службой за «золотой парашют».
Попутно освободятся вакансии для расширения новых отделов. В фокусе внимания нового хозяина Овального кабинета Западное полушарие. А значит будут нужны специалисты по борьбе с мексиканскими наркокартелями (очень мощная сила, кстати, с оборотами в триллионы долларов — если считать вместе с их легальным бизнесом), по Панаме с ее каналом, Южной Америкой с ее впечатляющим разнообразием.
В ЦРУ тоже есть всевозможные кормушки для глубинного государства, поскольку у спецслужб имеются как свои законные закрытые статьи финансирования, так и нелегальная торговля наркотиками и оружием для пополнения всевозможных теневых касс. Департаменту эффективности правительства все это нужно понять, отследить, перекрыть для врагов и направить на друзей.
Сопротивление
Дональд Трамп эффективно распорядился тем окном времени, которое у него открылось после победы на выборах. У «ослов» (животное-символ демократической партии) не было плана «Б» на случай поражения в ходе избирательной гонки. Как результат, не оказалось заранее подготовленных плацдармов для сопротивления новому курсу. Плюс случайные стечения обстоятельств. Такие как пожары в Калифорнии, которые резко ослабили позиции противников нового президента в ключевом для демократов штате.
Первой в себя пришла судебная система. Федеральный судья Пол Энгельмайер, назначенный на свой пост еще Бараком Обамой, ограничил доступ сотрудников Doge к платежной системе Минфина США. Это такая специфическая ведомственная сеть, через которую осуществляются различные выплаты (в основном социальные) на 5–6 млрд долларов в год. А поскольку эта сеть непрозрачная для сторонних наблюдателей, то и злоупотреблений в ней много.
Дональд Трамп не оставил произошедшее без своего внимания и подверг решение судьи критике. Илон Маск написал в своей социальной сети: «Коррумпированный судья защищает коррупцию. Ему надо объявить импичмент».
Федеральный судья Джордж О’Тул (назначался Биллом Клинтоном) 7 февраля приостановил действие писем, предлагающих госслужащим, в том числе сотрудникам спецслужб, уволиться по собственному желанию с сохранением зарплаты до сентября или же остаться на службе, но без гарантий сохранения рабочего места в будущем. Письма получили более 2 млн госслужащих и до 7 февраля свыше 60 тысяч из них согласились уволиться. Есть и другие судебные контратаки, в том числе по линии защиты уволенных сотрудников USAID.
Революционеры (и контрреволюционеры) по определению мало обращают внимания на законность своих действий. Здесь во главу угла поставлены целесообразность и эффективность. А в США реально идет революция. Прошлых президентов Штатов убивали за куда более скромные планы по переобустройству страны.
Если мы снова вернемся в 2020 год, то тогда Трамп не стал заходить за красные флажки, которые ему выстроила система и традиционные правила американской политической игры. В тот раз республиканцы были деморализованы масштабом фальсификаций и правонарушений, на которые пошли их политические оппоненты. Но в этот раз «слоны» к бою готовы и не особо оглядываются на юридические формальности. Поэтому судебная система способна затормозить трамповские преобразования, но у нее нет потенциала их остановить и тем более отправить вспять.
Характерная черта политиков вроде Дональда Трампа и Илона Маска в том, что у них слова не расходятся с делами. Как говорят, так и делают. Для мира большой политики, где говорят одно, делают другое, а думают третье, это совершенно неожиданный и новый импульс. Пока глубинное государство смогло противопоставить новой линии только судебную систему, однако уже сегодня очевидно, что ее ресурс ограничен.
Многие вещи даже с помощью судей невозможно вернуть в дотрамповское состояние и каждый день таких примеров становится больше. В общем, на текущем этапе «теневые» гнут, теснят и давят «глубинных», а все остальные с интересом наблюдают за непривычным процессом. Как ни крути, а происходящее в государстве-гегемоне отражается на всем остальном мире.
Фото из открытых источников
