Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев принял министров внутренних дел КНР и стран Центральной Азии, прибывших в Астану для участия во второй встрече профильных ведомств в формате «Центральная Азия – Китай». В центре обсуждения — вопросы региональной безопасности, противодействия транснациональной преступности, наркотрафику, киберпреступности, экстремизму и другим вызовам.
Как отметил известный кыргызстанский эксперт, директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо» Игорь Шестаков, позиция президента Казахстана в вопросах безопасности отражает более широкий подход: стабильное экономическое развитие региона невозможно без эффективной координации в сфере безопасности. О том, почему безопасность становится одним из ключевых условий развития Центральной Азии и какую роль в этом процессе играет Казахстан, — в интервью с экспертом.
— Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что формат «Центральная Азия – Китай» может стать примером согласованных и конкретных мер обеспечения безопасности. В чем, на ваш взгляд, практическая ценность такого формата для стран региона?
— Позиция президента Казахстана в вопросах безопасности и сотрудничества в формате «Центральная Азия – Китай» продиктована не только взаимовыгодными экономическими интересами. Здесь глава Казахстана абсолютно прав, когда связывает вопросы безопасности с экономическим развитием. Невозможно обеспечить стабильную работу экономических институтов и систем, не решив вопросы безопасности.
В качестве примера можно привести Афганистан. Эта страна обладает внушительными сырьевыми ресурсами, но сегодня фактически занимается вопросами выживания. Угрозы терроризма, экстремизма и наркотрафика обесценили ее природные богатства, и Афганистан остается «беспокойным» соседом для региона.
Как в формате «5+1», так и в рамках ШОС и двусторонних отношений Китай и страны Центральной Азии сегодня совместно противостоят существующим вызовам и угрозам. В выступлении президента Казахстана были особо выделены три ключевые угрозы — транснациональная преступность, киберугрозы и наркотрафик. К сожалению, эти угрозы не снижаются. Напротив, их уровень из года в год растет. Как совершенно справедливо отметил Касым-Жомарт Токаев на встрече с представителями МВД, все эти угрозы становятся более технологичными. Сегодня на преступные, экстремистские и террористические группировки работает в том числе искусственный интеллект. Конечно, отдельному государству Центральной Азии справиться с этим сложно. Поэтому коллективное участие и координация усилий будут способствовать укреплению безопасности перед лицом подобных вызовов и угроз.
— Если говорить отдельно о Китае, какую роль он может играть в укреплении безопасности Центральной Азии с учетом его участия в региональном экономическом сотрудничестве, технологических возможностей и совместных инфраструктурных проектов?
— Сотрудничество с Китаем в этом плане носит стратегический характер. Если посмотреть на объем китайских инвестиций в Центральную Азию, то сегодня он составляет примерно 36 млрд долларов. В условиях глобального экономического кризиса это достаточно внушительная сумма. Речь идет в основном об инфраструктурных проектах — энергетике, транспорте, горнорудной промышленности, то есть о ключевых направлениях экономического развития нашего региона.
Нас объединяет общая граница — и Казахстан, и Кыргызстан. Когда граница становится зоной мирного сосуществования, а не источником вызовов и угроз, это способствует успешному экономическому взаимодействию, которое Китай демонстрирует в формате регионального сотрудничества со странами Центральной Азии.
Пока Китаю никто не может составить равную конкуренцию в инвестиционном плане в Центральной Азии — таких объемов пока никто не достиг. Если говорить о флагманских проектах, достаточно привести примеры Камбаратинской ГЭС, строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан, а также уже построенных и действующих транспортных магистралей, проходящих через Казахстан при участии китайского бизнеса.
Все это требует защиты на самом современном уровне. Здесь также необходимы капиталовложения. Наркотрафик, организованная транснациональная преступность, киберугрозы со стороны деструктивных сил — все эти явления подпитываются значительными финансовыми ресурсами. В свою негативную деятельность подобные структуры вкладывают миллионы долларов.
Китай сегодня обладает современными технологиями в сфере обеспечения безопасности. Это касается, например, использования систем типа «безопасный город», которые уже внедряются. В этом отношении мы видим, что Китай оказывает содействие в решении соответствующих задач. У Китая есть и другие технологии и разработки, внедрение которых, безусловно, будет способствовать повышению уровня безопасности. На примере Казахстана и Кыргызстана мы видим, что власти Китая заинтересованы во взаимодействии в сфере безопасности именно в цифровом формате, в том числе с применением искусственного интеллекта. Все это также подкрепляется сотрудничеством в рамках Шанхайской организации сотрудничества.
Кроме того, существуют определенные силы, заинтересованные в раскачивании, скажем так, антикитайских настроений, что мы регулярно видим в социальных сетях. Поэтому Касым-Жомарт Токаев на встрече отдельно уделил внимание теме фейков и информационных войн. Сегодня социальные сети — это, по сути, тоже оружие, которое можно использовать для разжигания различных деструктивных настроений. А они, безусловно, могут негативно отразиться на торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем. Такие силы существуют, у них есть свои спонсоры и заказчики. Поэтому коллективные усилия в противодействии этим вызовам будут способствовать снижению подобных угроз.
— Глава государства говорил о необходимости пресекать распространение экстремистских идей и вербовку в террористические группы через интернет. Насколько цифровая среда изменила характер угроз для стран Центральной Азии?
— Если говорить об истории активного использования социальных сетей для вербовки в террористические организации, такие как ИГИЛ, то мы наблюдаем это уже на протяжении последних 11 лет. Особенно тесно это было связано с деятельностью ИГИЛ в Сирии. Число завербованных боевиков из стран нашего региона, по разным оценкам, могло составлять до 20 тысяч человек. Причем опасность заключалась не только в том, что вербовали отдельных граждан Центральной Азии. В Кыргызстане были примеры, когда на территорию Сирии вывозили целые семьи — от младенцев до пожилых людей. Это было связано в том числе с попыткой разрушить институт семьи. А семья, как известно, является основой государства.
Террористические и экстремистские силы делают ставку прежде всего на молодежь, потому что именно молодое поколение активно пользуется социальными сетями. Насколько я знаю, и в Казахстане, и у нас в Кыргызстане регулярно проводятся конференции, форумы и саммиты на уровне представителей силовых структур и гражданского общества, где обсуждается, как противостоять этим тенденциям. К сожалению, они не снижаются.
Я уже затрагивал тему Афганистана. К сожалению, движение «Талибан» хотя и дает гарантии, что эта страна не будет представлять особых вызовов для Центральной Азии, однако, по различным данным, там могут действовать до 100 тысяч боевиков различных экстремистских и террористических организаций. Они в любой момент могут быть задействованы, в том числе для дестабилизации ситуации в Центральной Азии. Об этом, по сути, также говорил Касым-Жомарт Токаев, отмечая использование современных технологий для попыток дестабилизации нашего региона.
Враг у нас, по сути, один — терроризм и экстремизм. Эти силы по-прежнему не отказываются от идеи создания так называемого халифата. Деятельность ИГИЛ, к сожалению, остается актуальной и сейчас. Кроме того, появились и другие схожие группировки, которые используют любые возможности — не только социальные сети, но и ту же трудовую миграцию — для продвижения радикализации в Центральной Азии.
Мы видим, что мир сегодня охвачен зонами нестабильности. Это демонстрирует и Ближний Восток, это происходило недавно и в Латинской Америке, остается сложной ситуация на границе Украины и России. Можно также вспомнить конфликты между Индией и Пакистаном, Афганистаном и Пакистаном. На этом фоне Центральная Азия, несмотря на все вызовы, демонстрирует стабильность.
— Отдельно президент говорил о Транскаспийском международном транспортном маршруте, значение которого растет на фоне трансформации глобальных торговых цепочек. Почему развитие таких крупных логистических коридоров должно сопровождаться усилением мер безопасности?
— Войны, которые происходят в мире, конечно, влияют на транспортно-логистическую сферу, в том числе на трубопроводы. Мы уже видели подрывы стратегически важных магистралей, газопроводов и нефтепроводов. Такие примеры, к сожалению, за последние годы появились. Расследования проводятся, но угрозы сохраняются. Мы также видели, что КТК подвергался обстрелам.
Безусловно, все это требует защиты. Понятно, что невозможно обеспечить охрану на каждом участке таких протяженных магистралей. Одна страна не может решить эту проблему в одиночку. Здесь необходима коллективная безопасность, выстраивание совместных проектов, направленных на то, чтобы не страдали транспортные сообщения и поставки стратегически важного сырья. Это требует защиты, которую может обеспечить прежде всего государство. Вряд ли самим компаниям, занимающимся транспортировкой, удастся решить этот вопрос самостоятельно. Как мы видим, это не получается. Поэтому здесь необходимо взаимодействие силовых структур. Иначе все планы по выстраиванию новых транспортных путей и трубопроводов, необходимых для жизнеобеспечения региона и в целом международного сообщества, могут оказаться под угрозой. Часть этих маршрутов сегодня является перспективной для поставок того же сырья в Китай, а также из Центральной Азии в европейские государства. Но все это требует защиты и обеспечения безопасности.
— В своем выступлении Токаев связал безопасность с ожиданиями простых граждан — чтобы люди могли жить спокойно, а дети чувствовали себя в безопасности. Насколько важно, что региональная безопасность сегодня связывается не только с интересами государств, но и с повседневной безопасностью людей?
— На самом деле, мне кажется, безопасность государства и безопасность конкретного человека уже давно нельзя разделять. К сожалению, теракты, происходившие на территории Центральной Азии, являются подтверждением этого. На примере Кыргызстана могу сказать: в свое время у нас были взрывы на рынке «Дордой». В начале 2000-х годов они, казалось бы, напрямую не касались тех, кто торговал на крупнейшем центральноазиатском рынке, но таким образом террористы напоминали о своих планах. Были взрывы и в общественном транспорте.
Поэтому эта связь сегодня прослеживается очень четко: угроза государству — это угроза конкретному гражданину, и она может проявиться в любой момент. Президент Токаев совершенно справедливо отметил необходимость использования самых современных технологий не только для обеспечения безопасности какого-либо государственного объекта или крупного межгосударственного энергетического либо сырьевого проекта. Речь идет о том, чтобы использовать новейшие технологии для безопасности каждого гражданина нашего региона.
Важным является и подписание соглашений о сотрудничестве между правоохранительными органами Казахстана, Кыргызстана и других стран региона. С одной стороны, может показаться, что это просто официальные документы. Но на самом деле за ними стоит реализация конкретных задач, чтобы мы жили в мире и спокойствии, а также развивали экономические и международные связи.
Поэтому не случайно Казахстан, где проходит эта встреча «Центральная Азия-Китай», сегодня является активным участником ШОС, выступает с инициативами по обеспечению безопасности в рамках ОДКБ, СНГ и Организации Объединенных Наций. Казахстан — одно из немногих государств СНГ, которое участвует в миротворческих проектах ООН.
Не так давно в Казахстане был создан Региональный центр ООН по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана. Это важно, поскольку ситуация в Афганистане по-прежнему напрямую связана с безопасностью всего региона: на территории этой страны остаются различные террористические лагеря и группировки, которые в любой момент могут быть использованы против Центральной Азии. Поэтому, на мой взгляд, деятельность президента Токаева и в целом Казахстана можно рассматривать как один из факторов обеспечения безопасности не только в формате Центральной Азии, но и на уровне глобальных объединений, таких как ШОС.
Фото пресс-службы Акорды
