Способность системы коллективной безопасности предотвращать угрозы не менее важна, чем ее готовность реагировать на уже возникшие кризисы. Именно с этой точки зрения российский политолог Дмитрий Журавлев предлагает оценивать результаты московского саммита ОДКБ. По его мнению, эффективность подобных объединений определяется не только военными возможностями, но и самим существованием устойчивых механизмов взаимодействия, которые способны предупреждать опасные ситуации.
На состоявшемся в Москве заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ президент Касым-Жомарт Токаев обозначил три приоритетных направления сотрудничества: борьбу с международным терроризмом, противодействие незаконному обороту наркотиков и укрепление информационной безопасности с учетом развития искусственного интеллекта. По итогам встречи главы государств приняли декларацию, подтвердив намерение развивать систему коллективной безопасности и совершенствовать механизмы совместного реагирования.
Особое место в этой системе занимает Казахстан. Его географическое положение, экономический потенциал и участие в региональных объединениях определяют значимость страны для обеспечения безопасности Центральной Азии. При этом дипломатические подходы Астаны позволяют рассматривать коллективную безопасность не исключительно как военное сотрудничество, но и как поиск баланса интересов, при котором применение силы может вообще не потребоваться.
Почему многовекторность Казахстана приобретает стратегическое значение, каким образом страна способствует развитию практических механизмов ОДКБ и почему обозначенные Токаевым приоритеты могут определять работу организации на годы вперед? Об этом в интервью рассказал российский политолог, научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.
— Касым-Жомарт Токаев на московском саммите отметил плодотворный характер российского председательства в ОДКБ. Какие результаты работы организации вы считаете наиболее значимыми и как оцениваете роль Казахстана в обеспечении региональной безопасности?
— Думается, что самым большим результатом российского председательства является отсутствие серьезных проблем, для разрешения которых пришлось бы задействовать механизмы ОДКБ. Наша организация оказалась настолько эффективной, что самим своим существованием, собственным развитием, например развитием сил быстрого реагирования, уже определяет ситуацию вокруг себя.
То есть мы самим фактом существования строгой, четкой системы безопасности делаем невозможными многие опасности. И это, наверное, главная заслуга. Ведь эффективность системы безопасности заключается не только в том, чтобы устранять уже возникшие угрозы, но и в том, чтобы не допускать их возникновения.
Здесь как в медицине: самый хороший врач тот, кому не пришлось лечить, потому что он не допустил болезни.
Что касается роли Казахстана, то она очень велика. Во-первых, Казахстан находится в центре системы безопасности Центральной Азии. Во-вторых, это крупная страна не только по территории, но и по своему экономическому потенциалу. В-третьих, это, может быть, даже самая динамично развивающаяся страна того региона, который охватывает ОДКБ.
Поэтому наше взаимодействие с Казахстаном во многом является определяющим как для деятельности ОДКБ, так и вообще для безопасности в нашем макрорегионе.
И в этом смысле, думаю, очень важна положительная оценка президентом Касым-Жомартом Токаевым результатов российского председательства. Потому что для подобной организации принципиальное значение имеет не только наличие определенных военных возможностей, но и взаимопонимание между государствами. Когда партнеры видят результаты совместной работы и признают вклад друг друга, это укрепляет саму систему коллективной безопасности. А значит, создает дополнительные условия для того, чтобы серьезные угрозы вообще не возникали.
— Казахстан последовательно развивает многовекторную внешнюю политику, сохраняя союзнические отношения и участвуя в различных международных объединениях. Какое значение имеют дипломатические подходы Казахстана для согласования интересов государств ОДКБ и укрепления коллективной безопасности?
— Значение Казахстана в работе ОДКБ очень велико. Что касается дипломатических подходов Казахстана, то они как раз помогают создать баланс. Тот баланс, при котором военные усилия не всегда даже требуются.
И это очень важно для системы коллективной безопасности. Потому что одно дело иметь военные возможности, а другое дело создать такие условия, при которых необходимость их применения вообще не возникает.
То есть многовекторность казахстанской внешней политики сегодня превратилась в стратегию. И во многом то, что предлагает Казахстан, оказывается важным для внешней политики всех стран участниц организации.
Думается, что отношения Казахстана с Россией здесь имеют особое значение. Потому что речь идет не просто о дипломатическом взаимодействии, а о союзнических отношениях, от которых во многом зависит безопасность нашего макрорегиона. И положительная оценка президентом Токаевым российского председательства показывает значение этого сотрудничества для Казахстана. Ведь любая система коллективной безопасности должна опираться на согласованность действий государств. Иначе даже серьезные военные возможности сами по себе не обеспечат необходимого результата.
— Московский саммит подтвердил необходимость дальнейшего развития механизмов коллективной безопасности, включая силы быстрого реагирования. Как вы оцениваете практический вклад Казахстана в укрепление этих возможностей ОДКБ?
— Повышение эффективности сил быстрого реагирования представляет собой тот путь, по которому идут все системы безопасности, все подобные союзы.
Потому что, собственно, именно эти силы в случае необходимости обеспечивают мирную ситуацию в странах участницах. Здесь есть два взаимосвязанных направления. Либо необходимо создавать условия, чтобы не возникали серьезные проблемы, либо иметь механизмы разрешения этих проблем. А лучше и то и другое.
Что касается роли Казахстана, то она, во-первых, велика в силу географии, о которой мы уже говорили. Без опоры на Казахстан подобным международным силам было бы просто физически трудно успевать везде и всюду.
Казахстан это центр не только географии, но и логистики. А для системы быстрого реагирования это имеет принципиальное значение, ведь важно не просто располагать необходимыми силами, но и иметь возможность своевременно их задействовать.
Во-вторых, вклад Казахстана как военной державы в формирование этих сил, в организацию их обеспечения очень велик.
— Президент Касым-Жомарт Токаев на саммите выделил борьбу с международным терроризмом, наркотрафиком и информационными угрозами в качестве приоритетных направлений сотрудничества. Как вы оцениваете значение обозначенных главой Казахстана задач для дальнейшего развития ОДКБ?
— Те угрозы, которые назвал президент Токаев, очевидно, действительно являются наиболее важными для стран участниц организации.
Терроризм и наркотрафик это то, что мешает жить сейчас всему миру. И наш союз здесь не является исключением.
Просто в силу той самой географии, о которой мы уже говорили, трудно бороться с этими угрозами в обход России, Казахстана и других стран нашего региона. Без решения этих проблем на нашей территории их не удастся решить ни в Европе, ни в Азии.
Мы обеспечиваем ту самую безопасность не только для себя, но и для наших соседей. И здесь значение сотрудничества наших государств выходит далеко за рамки самой организации.
Поэтому в данном случае господин Токаев, по сути, сформулировал основную задачу нашего союза на ближайшее время, а возможно, и на долгосрочный период.
Это, бесспорно, является вкладом в нашу дипломатическую деятельность. Потому что очень важно понимать, что является твоей целью не только сегодня, но и завтра. Когда такая цель сформулирована, становится понятнее, какие усилия необходимо объединять и для решения каких задач.
— В 2027 году председательство в ОДКБ перейдет к Таджикистану. Какие направления дальнейшего взаимодействия государств вы считаете наиболее важными для укрепления доверия и развития системы коллективной безопасности?
— Думается, что для нас сегодня важны два направления. Хотя, наверное, любой эксперт назовет еще и третье, и четвертое, но я выделяю два.
Первое — это дальнейшее развитие взаимного доверия. Потому что без этого любая военная организация долго не существует. Мы должны не просто понимать, что нужны друг другу. Мы должны доверять друг другу. Без такого доверия даже наличие серьезных военных возможностей само по себе не обеспечивает эффективности коллективной системы.
Второе — это технологическое развитие тех самых сил быстрого реагирования, чтобы организация по обеспечению безопасности могла эту безопасность реально обеспечивать, а не только на уровне дипломатических шагов.
Я думаю, что это будет продолжаться и при председательстве Таджикистана, которому та же проблема борьбы с наркотрафиком, думаю, очень и очень хорошо известна.
И в последующие годы, когда председательство будет переходить к другим членам ОДКБ, эти направления также сохранят свое значение. Потому что доверие между государствами и готовность совместно обеспечивать безопасность должны развиваться постоянно.
Фото из открытых источников
