Согласно популярной теории, жизнь человека делится на семилетние циклы, каждый из которых приводит его к очередному этапу развития, ставит перед ним новые задачи. Это же касается учета политических циклов. Глава государства понимает, насколько важны временные рамки, имеющиеся в его распоряжении для принятия решений. Тем более, если общество видит в нем стремление к осуществлению перемен.
Нынешнее время и последующие годы окажут большее влияние на управление Казахстаном из-за скорости и глубины изменений как в международной обстановке, так и в конкретных технологических сферах, охватывающих различные области человеческой деятельности и знаний.
Политическая практика становится все более замысловатым и многогранным занятием, поскольку она включает в себя выбор между вариантами, понимание того, что можно и чего нельзя сделать, когда это делать, и, наконец, как это делать. Поэтому президент должен обладать стратегической инициативой, но с чувством меры и государственным мышлением, а также с широким видением перспектив.
20 марта исполнилось 7 лет со дня вступления Касым-Жомарта Токаева в должность президента Казахстана. За это время в стране реализован ряд масштабных реформ, непосредственно связанных с эффектом лидерства, как в их основе, так и в их последствиях. Можно обсуждать конкретные ситуации, циклы, отдельные решения, но рано или поздно возникает настойчивый вопрос: как руководит страной президент и с какой подготовкой, ценностями он это делает?
Вопрос не риторический. Он лежит в основе некоторых из самых влиятельных работ последних десятилетий. Например, экономист Дарон Аджемоглу, лауреат Нобелевской премии по экономике 2024 года за исследования различий в благосостоянии наций, показал с помощью сравнительных данных и обширных исторических аналогий, что процветание стран зависит не столько от их природных ресурсов или географического положения, сколько от качеств людей, которые ими руководят.
Действительно, управление страной — это серьезный вызов. Лидер государства должен обладать этическими и моральными принципами, пониманием ценности командной работы, чувством здоровой и последовательной власти, значительной интеллектуальной подготовкой, опытом работы в организационных структурах, осмыслением взаимодействия и последствий внутренних и внешних аспектов политики страны, а также другими переменными, которые необходимо учитывать, чтобы быть способным выполнять эту сложную и многогранную функцию в наше время.
Семь лет назад, когда в 2019 году Касым-Жомарт Токаев на церемонии принесения присяги народу Казахстана торжественно поклялся верно служить народу, строго следовать Конституции страны и ее законам, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на него высокие обязанности, он понимал, что берет на себя огромный управленческий груз. Он сделал ставку на институциональные реформы, политическую модернизацию, диверсификацию экономики и долгосрочное развитие страны.
При этом его президенство совпало с историческим периодом высокой мировой неопределенности, включающей вспышку пандемии COVID-19, инфляционные скачки, логистические преграды, рост вооруженных конфликтов — и это лишь некоторые из вызовов. Неопределенность стала знаковой характеристикой нынешнего мира и подрывает традиционно принятые предположения и прогнозы.
В этом контексте перед Касым-Жомартом Токаевым встала новая и главная задача: преобразовать ситуацию, возникшую в результате затяжного глобального кризиса, в страновую архитектуру, способную поддерживать социально-политическую и экономическую стабильность, создавая при этом пространство для модернизации.
Судя по всему, это ему удалось. Например, обращает на себя внимание то, как в прошлогоднем интервью газете Ana tili президент высказал убеждение, что реформы, реализуемые в течение последних лет, то есть за годы его президентства, являются продуманной стратегией, исходящей из запросов граждан и долгосрочных интересов страны.
«Моя главная цель — укрепить экономический потенциал, суверенитет и международные позиции нашего государства, — указал он. — С самого начала президентства и по сей день всю ответственность за принимаемые решения и их последствия беру на себя, по-другому работать не могу и не хочу».
Таким образом, глава государства указал, что реформы носят необратимый характер, являются детерминантой его политики («реформы есть и будут неотъемлемой частью государственного строительства»). Этот факт говорит о том, что все властные структуры страны должны работать в едином ключе. Следовательно, ход и результаты реформ во многом зависят как от доверия граждан к органам государственного управления, так и от способности власти справиться с вызовами. В свою очередь, политическая система должна обеспечить на перспективу стабильность и порядок в обществе, укрепить государство, эффективно решающее внутренние и внешние задачи.
Конституционные реформы 2022 и 2026 годов в определенной степени создали условия для стабильного институционального развития. В итоге страна не только поменяла избирательную систему, но и сделала шаги, направленные на переход от суперпрезидентской к президентской форме правления с сильным Парламентом и подотчетным правительством. Глава государства по личной инициативе перераспределил часть полномочий и ввел однократный семилетний срок, серьёзным механизмом предотвращения непотизма стал запрет занимать политические должности близким родственникам президента.
Ярким примером природных вызовов стала борьба с последствиями паводков. Это была серьезная проблема, разрешение которой требовало коллективных усилий. Одних только представителей силовых структур было задействовано 63 тыс. человек. Казахстанцы сумели проявить стойкость и солидарность, а власть — свою решительность. По мнению самого главы государства, начиная с пандемии коронавируса Казахстан успешно справляется со всеми кризисными ситуациями.
Среди других новелл в системе управления можно назвать запуск концепций «Закон и Порядок» и «слышащего государства», упрощение регистрации политических партий, введение квот для женщин, молодежи и людей с инвалидностью, принятие Социального кодекса, законов об общественном контроле и о статусе педагога, реализацию проекта «Нацфонд - детям» и проведение кампании по возврату незаконно выведенных активов, территориальные преобразования (создание трех новых областей и города Алатау), осуществление выборов акимов на местах и реорганизацию госорганов.
По итогам 2025 года рост экономики составил 6,5%, что стало самым высоким показателем за последнее десятилетие. Впервые в истории страны объем ВВП составил 305,9 млрд долларов США, что в расчете на душу населения — около 15 тыс. долларов. Эти параметры можно назвать положительными: такие темпы могут оказаться достаточными для намеченного главой государства удвоения ВВП к 2029 году.
В любом случае, чтобы оценить срок пребывания в должности президента, как успешный, стоит подчеркнуть, что Касым-Жомарт Токаев сумел правильно выявить проблемы, своевременно классифицировать их, что связано с четким пониманием приоритетов, и затем определить, какие из них требуют эффективных и действенных решений.
Глава государства, используя свой политический такт, коммуникативные навыки, умение убеждать, видение среднесрочных и долгосрочных перспектив (учитывая влияние международной среды, поскольку сегодня существует явная взаимопроницаемость между внутренней и внешней политикой из-за сложности международного ландшафта и возникновения новых вызовов), завершил важный этап институциональных реформ.
В этом контексте у страны появились новые широкие возможности, но для их реализации необходимы реалистичный взгляд, прагматичный подход, обдуманное принятие решений. Настоящий государственный деятель понимает, что в политике, как и в футболе, мяч должен свободно перемещаться по всему полю. Сила любой программы перемен заключается в том, что цель достигается коллективным путем, где заслуга принадлежит обществу и государству, а победа является устойчивой.
Фото пресс-службы Акорды
