Пока жители столичного района Есиль оплачивают квитанции ОСИ, местный акимат готовит беспрецедентное финансовое вливание в коммунальный сектор. На кону 10,7 миллиарда тенге, которые планируется направить на содержание жилого фонда в ближайшие три года. Этот контракт не только ставит рекорды по сумме, но и вызывает вопросы своей универсальностью: в одном лоте смешаны капитальный ремонт крыш и чистка общественных туалетов, при этом точный список адресов и объектов в официальной документации до сих пор остается открытым. Редакция Check-point.kz подробно изучила документ.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Демократия на аутсорс. В Алматы создают информационный фильтр?
Имиджевое сумасбродство. В МТИ РК не услышали президента?
Редкоземы на паузе: Казахстану нужны технологии
На сайте государственных опубликован лот, инициированный аппаратом акима района Есиль, который по масштабам финансирования претендует на статус одного из крупнейших сервисных контрактов столицы. Предметом закупки выступают услуги по текущему содержанию и обслуживанию жилого фонда, на которые из бюджета выделено 10 740 000 000 тенге. Финансовое планирование проекта рассчитано на долгосрочный трехлетний период с 2025 по 2027 годы, при этом ежегодный объем бюджетных денег зафиксирован на уровне 3 580 000 000 тенге. Согласно представленной технической спецификации, исполнение данного договора подразумевает выполнение предельно широкого спектра работ, направленных на поддержание технического, инженерного и санитарного состояния жилых массивов района в условиях интенсивной эксплуатации.
Масштаб документации впечатляет своей разнородностью. В техническую спецификацию акимат включил сотни позиций, которые в обычной практике часто разделяются на отдельные специализированные лоты. Будущий подрядчик берет на себя обязательства по проведению строительно-монтажных работ: от текущего ремонта мягкой и жесткой кровли до герметизации межпанельных стыков на фасадах многоэтажек и полной замены участков инженерных сетей водоснабжения и канализации. Однако наряду с тяжелым ремонтом в этот же бюджет вписаны и повседневные сервисные услуги, которые традиционно считаются операционными расходами города.
Одной из наиболее привлекательных деталей этой технической спецификации является включение в перечень работ пункта об «услугах по текущему содержанию стационарных и модульных туалетов». Примечательно, что в документе, определяющем судьбу почти 11 миллиардов тенге, отсутствует фиксированный количественный показатель данных объектов. Текущее содержание обычно подразумевает ежедневный цикл: санитарную очистку, дезинфекцию, обеспечение расходными материалами и оплату коммунальных счетов. В условиях, когда в спецификации не указано точное число обслуживаемых модулей, бюджет на эту статью расходов фактически остается неопределенным для внешнего аудита. Это создает ситуацию, при которой сервисные услуги по чистке сантехники соседствуют в одной смете с закупкой дорогостоящих автоматических выключателей серии ВА47-100 и систем защитного отключения типа IFRIA 10 KAC.
Особого внимания заслуживает юридическая формулировка, согласно которой техническая спецификация «заполняется заказчиком». Это может означать, что на момент публикации лота и выделения миллиардных сумм у администрации района, возможно, нет окончательного поадресного плана или детальных дефектных актов по каждому конкретному дому. Подрядчик подписывается под фиксированным бюджетом в 3,5 миллиарда тенге в год, но реальный фронт работ, видимо, будет определяться оперативным решением чиновников уже в процессе исполнения договора. Выходит, что город выдает подрядчику «открытый чек», лимитированный лишь общей суммой контракта?
Для района Есиль — одной из самых инфраструктурно нагруженных частей столицы — такой подход к закупкам является стратегическим выбором. Однако масштабное государственное субсидирование текущих нужд через один гигантский контракт в 10,7 млрд тенге порождает вопросы о разграничении ответственности. Традиционно содержание подъездов и внутридомовых сетей является обязанностью ОСИ и КСК. Когда акимат направляет миллиарды на эти же цели, возникает вероятность дублирования расходов, где одни и те же работы могут финансироваться как из налогов горожан, так и через ежемесячные квитанции.
Трехлетний цикл финансирования до 2027 года включительно дает победителю тендера беспрецедентный горизонт планирования. Однако отсутствие прозрачной разбивки стоимости по конкретным объектам на этапе конкурса переносит основной груз ответственности на систему контроля качества. В конечном итоге, результативность освоения этих десяти миллиардов станет главным индикатором эффективности коммунального менеджмента в одном из ключевых районов Астаны.
Жителям района остается надеяться, что рекордные вложения в «текущее содержание» действительно дойдут до каждого подвала и кровли.
Фото из открытых источников
