В Бурабае завершилось четвертое заседание Национального курултая, в нем принял участие и выступил с речью президент Касым-Жомарт Токаев. Член Общественного совета Северо-Казахстанской области, директор частного учреждения «Институт развития местного самоуправления» Сергей Худяков считает, что за три года своей работы Национальный курултай состоялся как ключевой институт, генерирующий важные идеи и формулирующий стратегические шаги для укрепления общественной консолидации в Казахстане. Эксперт также прокомментировал основные тезисы и инициативы президента Токаева, озвученные на курултае.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Дружба не по указке. Нюансы казахско-кыргызского соседства
После 2026 года элиты РК и РФ ждет большая ротация
О парадигме одного китайского иероглифа
— Национальный курултай проводится по инициативе президента Касым-Жомарта Токаева с 2022 года, объединив в себе новое и старое. По сути, он стал проявлением трансформации политической системы и создания постоянно действующей площадки для диалога власти и общества. В чем вы видите миссию курултая?
— Январские события 2022 года четко показали, насколько важна сплоченность общества и доверие к власти для эффективного и поступательного развития страны. В ответ на вызовы по инициативе президента Казахстана и был создан Национальный курултай, миссией которого является организация взаимодействия и равноправного диалога между представителями гражданского общества и представителями правительства на самом высоком уровне.
На площадке Национального курултая эксперты не только озвучивают проблемы в различных сферах деятельности, но и предлагают пути их решения. Эксперты могут посоветоваться между собой, методом «мозгового штурма» выбрать наиболее подходящее направление преодоления проблем. Достаточно часто предлагаются законодательные инициативы, изменения в нормативные акты, которые помогут решить те или иные проблемы. На местах представители Национального курултая организуют обратную связь между гражданскими организациями и правительством, то есть разъясняют ту политику, которую обозначил президент в своих посланиях и в выступлениях на заседаниях Национального курултая. Такое взаимодействие обеспечивает консолидацию общества и повышает доверие граждан к власти.
— В составе Национального курултая более 100 человек — это государственные, общественные деятели, эксперты из самых разных отраслей и всех регионов Казахстана. Почему важна репрезентативность состава?
— Состав Национального курултая формируется как срез общества. В нем представлены представители как разных территорий Казахстана, так и практически всех общественных советов республики, также деятели культуры, профсоюзов, политических партий, опытные депутаты маслихатов и мажилиса, представители религиозных конфессий. Все они имеют возможность озвучить собственное мнение и мнение своей группы о том, что происходит в обществе, что происходит с развитием страны. Трибуна Национального курултая дает возможность участникам представить свое видение настоящего и будущего страны.
В заседаниях секций Национального курултая принимают участие высшие должностные лица правительства. Это дает возможность министрам непосредственно услышать мнение эксперта, задать уточняющие вопросы, прокомментировать поступившие предложения. Я думаю, что большинство этих предложений тщательно анализируются в процессе дальнейшей работы и приобретают уже статус изменений, в том числе в нормативные и законодательные акты. И это всегда важные вопросы в разных сферах жизни, которые волнуют наших граждан, - правозащитные, нравственные, связанные с образованием, воспитанием патриотизма и так далее.
— Президент в своем выступлении поддержал предложение о пересмотре критериев государственного социального заказа и совершенствовании законодательства о неправительственных организациях. Вы согласны, что для этого нужен отдельный закон, соответствующий современным реалиям?
— Дискуссии о разработке отдельного закона об НПО идут, наверное, не первое десятилетие. Этот вопрос поднимался и на гражданских форумах, и на заседаниях курултая. Основной камень преткновения — к чему это приведет? Даст ли это новые возможности для общественных организаций или введет новые ограничения? Не навредим ли мы принятием этого закона? Чтобы этого не случилось, целесообразно при разработке пригласить опытных представителей НПО из разных сфер деятельности, а также привлечь международных экспертов. Широко обсудить предложение по этому законопроекту, только тогда он принесет больше пользы.
— Особое внимание глава государства уделил сокращению дисбаланса в региональном развитии, для этого, по его мнению, нужно определить регионы, отстающие по экологическим показателям, инфраструктуре, социальному обеспечению и другим ключевым параметрам. Почему нивелирование таких диспропорций важно для общества страны?
— В Казахстане более двух третей регионов являются дотационными. Но даже среди этих дотационных регионов нередко есть пропасть по экономическому развитию. Идея о том, чтобы провести анализ причин, которые создают экономические проблемы развития в регионах, и выработать необходимые меры для повышения потенциала отстающих регионов, очень правильная. Необходимо все-таки выровнять уровень регионального экономического развития для того, чтобы наши граждане, независимо от того, где они проживают, имели примерно одинаковый уровень социальных благ и экономической защищенности.
— Еще одна важная тема, которую затронул Токаев — экономическая. Он поручил сокращать лишние расходы, высказался по поводу сложившейся в стране ситуации вокруг налоговой реформы, важности ее внедрения. Вы согласны, что это напрямую повлияет на будущее страны и благополучие граждан?
— Налоговая реформа – это, наверное, один из самых обсуждаемых вопросов на данный момент. Никто не любит повышение налогов или тарифов на коммунальные услуги. Но есть понятие экономической необходимости. Я думаю, что специалистам, в том числе и организациям гражданского общества, необходимо проводить серьезную разъяснительную работу. Почему так? Что привело к необходимости повышения налогов?
И нужно обратить внимание на то, что предлагается не просто всем поднять налог до 16%. Кто-то будет освобожден от налогов, кто-то получит налогообложение по сниженной ставке.
Важно, чтобы реформа была прозрачной и понятной. Чтобы общество понимало, каким образом это коснется тех же организаций гражданского общества, которые выполняют работу по грантам, социальному заказу, иногда предоставляют значимые социальные услуги. Каким образом будут облагаться КСК и ОСИ, которые управляют и обслуживают наши многоквартирные жилые дома? Что будет с нашими поставщиками услуг, ведь услуги — это практически зарплата, там просто нечего учесть для НДС.
Необходимо дифференцированно подходить к различным сферам деятельности. Ну, и также, я думаю, что стоит серьезно обсудить порог. Да, действительно, происходит дробление бизнеса, это серьезно сказывается на объеме поступлений налогов в бюджет. Эксперты должны учесть все и понятно разъяснять гражданам необходимость этой реформы
— Глава страны также говорил об интернет-мошенничестве в Казахстане. Насколько эта проблема актуальна сегодня, по вашему мнению?
— Президент обозначил очень актуальную тему. Волна интернет-мошенничеств только нарастает. Мы по собственной практике знаем, что если раньше эти звонки приходили один-два раза в год, то теперь приходят практически два-три раза в неделю. Очень много людей страдает от своей доверчивости, из-за недостаточной юридической грамотности.
Необходимо проводить работу в двух направлениях: и работать с людьми, повышая их грамотность, а также разбираться с операторами сотовой связи. Необходимо привлечь экспертов и придумать, каким образом повысить системы безопасности, вычислять злоумышленников и наказывать.
— Совершенствование сферы ономастики, системы государственных и ведомственных наград, пропаганда созидательных ценностей, искоренение социальных пороков, развитие гражданского общества — это составные части большой идеологической работы. Вы поддерживаете инициативу о создании единого концептуального документа, упорядочивающего всю проводимую работу в сфере внутренней политики?
— Президент много внимания уделил совершенствованию идеологической работы, уходу от формализма и штампов. Ведь именно идеи объединяют и консолидируют общество. Наверное, правильной будет разработка какого-то единого концептуального документа, а не плана формальных действий для всех и для каждого. Страна у нас большая, менталитет севера, юга, запада и востока отличается друг от друга, поэтому всем необходимо видеть ориентиры, цель идеологической работы. В уже согласно этой цели строить планы работы с учетом местных особенностей.
— Что вы можете сказать о призыве Токаева против «однобокого анализа и суждения о советском периоде», вы согласны с ним в том, что зацикливание исключительно на темных сторонах истории — это неправильный путь общественно-политического развития?
— Президент обратил внимание на тенденцию очернять советское прошлое. Он сказал, что нельзя рассматривать исторические события через призму обид. Это важно, ведь жизнь не бывает только черной или только белой. Были разные стороны нашей истории. Поэтому нужно рассекречивать, изучать рассекреченные документы, привлекать ученых и правильно излагать исторические факты. В условиях сложной современной геополитической обстановки — это самый верный путь.
— Какие еще инициативы, озвученные на заседании курултая, вам импонируют или кажутся особенно важными?
— Президент озвучил много инициатив из различных сфер деятельности. При этом он подчеркнул, что значительную часть этих инициатив выразили члены Национального курултая. Он поблагодарил всех участников за такой открытый, откровенный диалог. На меня большое впечатление произвели слова президента о том, что и Казахстан, и весь мир находятся на пороге серьезной турбулентности. Страны, производящие более 60% мирового валового продукта, находятся в состоянии торговых войн. Все это приведет к осложнению экономической и политической ситуации. Для того, чтобы достойно пройти этот сложный период, нам необходима консолидация в обществе, доверие к власти, сотрудничество на всех уровнях.
Фото из открытых источников
