Учитывать волонтерские часы при формировании трудового стажа предложили депутаты мажилиса. С соответствующим запросом на имя вице-премьера – министра культуры и информации РК Аиды Балаевой обратились депутаты фракции партии «Ауыл», сообщает корреспондент Check-point.kz.
Мажилисмен Николай Арсютин, озвучивший запрос, напомнил, что в конце января на Форуме волонтеров с участием главы государства состоялась встреча с активистами движения «Ауыл Жастары».
«В ходе диалога представители молодежи подняли ряд важных вопросов, касающихся дальнейшего развития волонтерского движения в Казахстане. Среди них особое внимание было уделено вопросам страхования жизни волонтеров и возможности учета периода волонтерской деятельности при формировании трудового стажа», — отметил Арсютин.
По словам депутата, волонтерское движение в нашей стране активно развивается.
«Если в 2020 году в Казахстане насчитывалось около 50 тысяч волонтеров, то в настоящее время их число выросло уже до 300 тысяч человек. Более 800 организаций реализуют социально значимые инициативы, функционируют национальный и 20 региональных фронт-офисов. Волонтеры активно участвуют в проектах в сфере экологии, образования, культуры, социальной поддержки и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Фактически речь идет о значительной группе граждан, преимущественно молодежи, которая на добровольной основе вносит реальный вклад в решение общественно значимых задач. В этой связи вопросы признания и поддержки волонтёрской деятельности становятся важным элементом государственной молодежной и социальной политики», — говорится в запросе.
Мажилисмены от партии «Ауыл» напомнили, что в настоящее время волонтерская деятельность регулируется соответствующим законом, принятым 30 декабря 2016 года, который «определяет правовые основы волонтерства, его цели, принципы, а также права и обязанности волонтеров и принимающих организаций».
«Вместе с тем действующее законодательство рассматривает волонтерство исключительно как форму социальной активности и не приравнивает его к трудовой деятельности. Соответственно, волонтерская деятельность не включается в трудовой стаж и не формирует трудовых либо страховых прав. Законом предусмотрены лишь отдельные формы поощрения и учета волонтерской деятельности, такие как ведение учета волонтерских часов в информационных системах, предоставление преимуществ при конкурсе на образовательные гранты, а также учет волонтерского опыта при поступлении на гражданскую службу», — перечисляется в запросе депутатов фракции «Ауыл».
Кроме того, по их сведениям, действующее законодательство не содержит норм об обязательном страховании волонтеров.
«Возможность страхования может быть предусмотрена только в рамках гражданско-правового договора между волонтером и принимающей организацией, однако такая практика носит добровольный характер и применяется не всегда», — подчеркнул Николай Арсютин.
Он отметил, что еще в 2019 году на церемонии закрытия Года молодежи и старта Года волонтера глава государства Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность внедрения методологии зачета волонтерских часов в трудовой стаж, особенно для граждан, занимающихся добровольческой деятельностью на постоянной основе.
«Соответствующие подходы также рассматривались в рамках плана мероприятий по проведению Года волонтера, утвержденного постановлением правительства от 16 января 2020 года. В настоящее время реализуется Дорожная карта развития и поддержки волонтерства на 2024–2026 годы, которая предусматривает совершенствование законодательной базы и внедрение системы учета волонтерской деятельности через соответствующий реестр. Однако в данном документе отсутствуют конкретные меры, направленные на учет волонтерской деятельности при формировании трудового стажа либо на предоставление волонтерам дополнительных социальных гарантий», — говорится в запросе.
Депутаты также напомнили, что в текущем году завершается реализация указанной трехлетней дорожной карты, и, по поручению президента страны, планируется разработка нового программного документа по развитию волонтерства до 2030 года.
«Следует отметить, что международная практика в целом рассматривает волонтерство как социально полезную, но не трудовую деятельность. В большинстве стран волонтерский опыт не включается в трудовой стаж. Вместе с тем широко применяются различные формы институционального признания добровольческой деятельности, включая учет часов волонтерства, выдачу сертификатов, образовательные преимущества и государственные награды. В отдельных странах также предусмотрены механизмы защиты самих волонтеров. Например, в Чехии законодательством о добровольной службе установлена обязанность страхования волонтеров от несчастных случаев и ответственности», — отмечается в запросе, авторы которого предложили рассмотреть дополнительные меры государственной поддержки волонтерского движения.
В частности, возможность запуска пилотного проекта по учету времени, затраченного на волонтерскую деятельность, при исчислении трудового стажа.
«При этом данная инициатива могла бы быть адресно направлена на граждан, которые на постоянной основе занимаются социальным волонтерством: оказывают помощь пожилым людям, лицам с инвалидностью, а также гражданам, относящимся к социально уязвимым категориям населения», — перечислили депутаты.
Также они включили в запрос следующие предложения:
- Рассмотреть возможность внедрения пилотного механизма учета волонтёрских часов при формировании трудового стажа для граждан, осуществляющих системную добровольческую деятельность.
- Предусмотреть дополнительные меры социальной поддержки волонтёров, включая вопросы страхования их жизни и здоровья, в рамках нового программного документа по развитию волонтерства до 2030 года.
- Внести конкретные предложения для дальнейшего институционального развития волонтерского движения в Казахстане.
Фото из открытых источников
