Центральная Азия сегодня — это пять постсоветских азиатских республик: Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан. Сам термин был предложен первым президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым в 1992 году[1]. Начались активные интеграционные процессы на территории азиатских стран бывшего СССР с создания Центральноазиатского союза в 1994 году. Затем в 1998 году последовало преобразование ЦАС в ЦАЭС (Центральноазиатское экономическое сообщество), в 2011 голу в ОЦАС (Организацию центральноазиатского сотрудничества), в 2006 году в ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество) уже с Россией.
В дальнейшем на основе этой структуры и возник эффективно работающий и развивающийся Евразийский экономический союз, который, однако, потерял контуры Центральной Азии, сместившись больше в сторону европейской части постсоветского континента и во многом ориентируясь на Российскую Федерацию и Республику Беларусь. От Центральной Азии здесь остались лишь Казахстан и Кыргызстан, а между тем актуальность усиления взаимодействия и сотрудничества с такими государствами как Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан нисколько не потерялась. Именно поэтому президент Казахстана К.-Ж.Токаев большое внимание во внешней политике уделяет укреплению и развитию связей с этими государствами.
В отношениях Казахстана с близкими азиатскими соседями всегда имелись как сложности и проблемы, так и огромный потенциал для сотрудничества по целому ряду важных вопросов. И в настоящее время общение официальных лиц нашей республики с лидерами Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана проходит как в рамках уже имеющихся интеграционных объединений, более широких чем центральноазиатские страны, так и непосредственно с каждым государством отдельно.
Всегда близкий Кыргызстан
На фото: президенты Казахстана и Кыргызстана К.-Ж.Токаев и С.Жапаров, Бишкек, май 2022 г.
«Нет никаких сомнений в том, что Кыргызстан для Казахстана является самым близким во всех отношениях государством. В этом году исполняется 30 лет с момента установления дипломатических отношений между Казахстаном и Кыргызстаном. За этот период расширились горизонты взаимодействия, еще более окрепла наша дружба. На всех уровнях налажен политический диалог, основанный на взаимном доверии. Действуют межгосударственные, межпарламентские и межправительственные советы. Тесная координация налажена между министерствами иностранных дел двух стран. Хочу отметить, что такие крепкие связи Казахстан установил только с Кыргызской Республикой», – сказал Касым-Жомарт Токаев на встрече с президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым в рамках официального визита в Бишкек[2].
Стоит обратить внимание на то, что за последние пару лет интенсивность общения с кыргызской стороной оставалась довольно высокой. Так, президент Казахстана неоднократно проводил переговоры с руководством Кыргызстана как в рамках различных межгосударственных мероприятий, так и в рамках двусторонних визитов.
О том, как усиливается тесное сотрудничество двух соседних государств свидетельствует постоянный рост товарооборота между двумя странами. В 2021 году этот показатель достиг 1 млрд долларов. А уже в 2022 году лидеры государств Касым-Жомарт Токаев и Садыр Жапаров поставили перед собой задачу по доведению объемов двусторонней торговли до 2 млрд долларов[3].
И вот какие важные вопросы и проекты обсуждались на официальных встречах президентов Казахстана и Кыргызстана:
- Строительство индустриального торгово-логистического комплекса «Алатау» в районе пунктов пропуска «Карасу» и «Ак-Тилек», которое позволит сократить количество посредников, снизить стоимость продукции для конечного потребителя и повысить скорость поставок.
- Наращивание взаимного товарооборота в краткосрочной перспективе, поскольку в настоящее время Казахстан уже может предложить Кыргызстану сотни видов импортных товаров.
- Меры по упрощению перехода граждан через границу.
- Вопросы совершенствования грузоперевозок. Так, благодаря реализации совместного проекта двух стран в 2021 году был модернизирован пограничный пункт «Қордай», обеспечено качественное обслуживание пассажиров, а также были достигнуты договоренности по модернизации и других пограничных пунктов. Все это должно заметно снизить количество проверок и устранить транспортные заторы на границе.
- Строительство солнечной электростанции в Иссык-Кульской области с участием казахстанского капитала. Стоимость проекта составит 300 млн долларов.
- Координация взаимоотношений в водно-энергетической сфере.
- Укрепление культурно-гуманитарных связей. В рамках данного направления в Бишкеке был открыт филиал КазНУ имени аль-Фараби. Казахстан выделил гранты для молодых ученых с целью поддержки их научных исследований. Коме того, президент РК К.-Ж.Токаев предложил ежегодно проводить форум интеллигенции двух стран с целью укрепления культурно-гуманитарных связей. В свою очередь кыргызская сторона открыла памятник великому казахскому поэту Абаю Кунанбайулы на центральной аллее Театрального сквера в центре Бишкека[4].
- Налаживание полномасштабного взаимодействия между странами, включая организацию первого Форума межрегионального сотрудничества между Казахстаном и Кыргызстаном.
- Активизация инвестиционного сотрудничества, в частности, совместное строительство гидроэнергетических сооружений в Кыргызстане[5].
Декларация о союзничестве с Узбекистаном
На фото: К.-Ж.Токаев и Ш.Мирзиёев подписывают Декларацию между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о союзнических отношениях, Акорда, декабрь 2021 г.
«Мы заинтересованы в дальнейшем укреплении сотрудничества с Узбекистаном. Испокон веков казахи и узбеки являются братскими народами, которые объединяет нерушимая дружба и взаимоуважение. Нас связывает общность культур, традиций, языков и религии. У наших стран с общей историей и судьбой единые цели и перспективы развития…. Чем крепче и успешнее будет сотрудничество между нашими странами, тем стабильнее будет ситуация в Центральной Азии», – отметил глава Казахстана К.-Ж. Токаев в ходе своего визита в Ташкент в декабре 2022 года.
Казахстан и Узбекистан являются самыми крупными торговыми партнерами в Центральной Азии. По итогам текущего года объем взаимной торговли вырос на 35% и приблизился к отметке 5 млрд долларов, что стало возможным благодаря реализации ряда совместных проектов в сферах промышленности, машиностроения, логистики, транспорта, энергетики[6].
Наиболее яркими и значимыми планируемыми совместными проектами казахстанской и узбекской стороны являются:
- Создание Международного центра промышленной кооперации «Центральная Азия», который должен стать ключевой площадкой активно развивающегося центральноазиатского экономического коридора «Север – Юг».
- Строительство высокоскоростной магистрали Туркестан — Шымкент — Ташкент.
- Строительство автомобильной и железной дорог Кызылорда — Учкудук.
Помимо важных инфраструктурных проектов Казахстан и Узбекистан осуществляют сотрудничество в культурной и гуманитарной сфере. Так, были проведены перекрестные годы Казахстана и Узбекистана, которые способствовали приобщению граждан двух стран к культурно-духовным ценностям друг друга.
Но самое главное, что было достигнуто за последнее время – это повышение статуса межгосударственных отношений до уровня союзничества. Учитывая тот факт, что власти Узбекистана в силу политических и экономических причин порой отказывались участвовать в региональных объединениях, принимали активные протекционистские меры и не стремились к тесной экономической интеграции с соседями, подписание Договора о союзнических отношениях с Казахстаном является большим прорывом в отношениях двух государств. И еще один знаковый момент – заключение в рамках союзничества Договора о демаркации казахстанско-узбекской границы, что переводит сотрудничество в совершенно новое качество.
«Подтверждением образцового характера наших межгосударственных связей станет подписание Договора о союзнических отношениях. Если мы назовем договор документом исторического значения, я думаю, это не будет преувеличением. Этот прорывной документ открывает для нас новые горизонты и в полной мере отражает обоюдное стремление двух стран к дальнейшему сближению. Кроме того, сегодня будет подписан Договор о демаркации казахско-узбекской государственной границы. Это историческое Соглашение полностью завершает международно-правовое оформление государственной границы Казахстана на его южных рубежах»,[7] – подчеркнул президент Казахстана на двусторонних переговорах с главой Узбекистана в Акорде 6 декабря 2021 года.
Большие возможности для кооперации с Туркменистаном
На фото: президенты Туркменистана и Казахстана С.Бердымухамедов и К.-Токаев, Астана, октябрь 2022 г.
Наиболее важным событием в отношениях между Казахстаном и Туркменистаном является государственный визит президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова в Республику Казахстан, состоявшийся 15 октября 2022 года.
По итогам 2021 года двусторонний товарооборот Казахстана и Туркменистана увеличился в два раза, превысив 250 млн долларов. Позитивная динамика сохранилась и в 2022 году – за 7 месяцев был обеспечен двукратный рост взаимной торговли.
По мнению главы Казахстана Касым-Жомарта Токаева, у двух стран имеются значительные резервы для углубления торгово-экономической кооперации. К примеру, Казахстан может нарастить экспорт в Туркменистан по 80 товарным позициям.
«Наша цель – обеспечить в ближайшие годы рост взаимной торговли до 500 млн долларов, и в обозримом будущем выйти на миллиардный рубеж. Для этого мы поручили активизировать деятельность двусторонней Рабочей группы по увеличению товарооборота и расширению номенклатуры поставляемых товаров. Правительства двух стран по нашему поручению проработают все эти возможности», – отметил Касым-Жомарт Токаев.
В ходе переговоров, главы государств обсудили перспективы дальнейшего углубления стратегического партнерства, а также обменялись мнениями по следующему ряду важных вопросов:
- Развитие сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, экстремизмом, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, транснациональной организованной преступностью и другими вызовами, и угрозами международной безопасности как на двустороннем уровне, так и в рамках международных структур.
- Повышение эффективности деятельности Межправительственной казахстанско-туркменской комиссии по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.
- Увеличение товарооборота путем расширения номенклатуры взаимной торговли, создания благоприятных условий и вовлечения продукции с высокой добавленной стоимостью.
- Расширение деловых связей, направленных на увеличение количества совместных предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, активизация деятельности казахстанско-туркменского Делового совета.
- Ускорение согласования и подписания Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о поощрении и взаимной защите инвестиций.
- Развитие транспортного коридора «Китай – Казахстан – Туркменистан – Иран» путем повышения его привлекательности, проработка новых маршрутов в целях диверсификации транспортных коммуникаций.
- Развитие сотрудничества в осуществлении железнодорожных перевозок по магистрали «Узень (Казахстан) – Гызылгая – Берекет – Этрек (Туркменистан) – Горган (Иран)».
- Расширение сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере, которая выступает фундаментом межгосударственных отношений. Главы государств поручили организовать на взаимной основе Дни культуры Республики Казахстан и Туркменистана в 2023–2024 годах.
- Консолидация усилий для комплексного решения проблем, связанных с оздоровлением социально-экономической и экологической обстановки в бассейне Аральского и Каспийского морей, особенно в зонах, подверженных экологическому кризису[8].
- Перспективы экспорта казахстанской пшеницы на туркменский рынок и строительства зернового терминала на туркменско-афганской границе[9].
Активный рост товарооборота с Таджикистаном
На фото: главы Казахстана и Таджикистана К.-Ж.Токаев и Э.Рахмон, Душанбе, май 2021 г.
Хотя у Казахстана нет границы с Таджикистаном, однако сотрудничество двух стран носит весьма активный характер. Так, товарооборот между Казахстаном и Таджикистаном за январь-август 2022 года составил 850,6 млн долларов, что на 20,8% выше, чем за аналогичный период 2021 года (704,4 млн долларов).
При этом экспорт из Казахстана в Таджикистан за январь-август 2022 года вырос на 6,6%–514,3 млн долларов[10].
«Таджикско-казахские отношения сегодня динамично развиваются во всех сферах сотрудничества. Казахстан занимает второе место среди ведущих торгово-экономических партнеров Таджикистана. Укрепляются духовное, культурно-гуманитарное сотрудничество, взаимодействие в сфере обеспечения безопасности. Наши страны успешно развивают сотрудничество в рамках СНГ, ШОС, ОДКБ и СВМДА»,[11] — отметил президент Таджикистана Эмомали Рахмон в ходе официального визита главы Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Душанбе в 2021 году.
Межстрановые организации и мероприятия
Консультативная встреча глав государств Центральной Азии
Кроме официальных визитов друг к другу немалую роль в укреплении связей играет взаимодействие центральноазиатских государств в рамках общих региональных мероприятий. Так, к примеру знаковым событием стала состоявшаяся в 2021 году в городе Туркменбаши Консультативная встреча глав государств Центральной Азии.
«С первых дней Независимости мы идем рука об руку, искренне радуясь достижениям и поддерживая друг друга в сложные моменты. И это естественно. Нас объединяют многовековая история, ментальная близость, общие обычаи и традиции. Мощный импульс региональной кооперации придает формат Консультативных встреч лидеров стран региона. По итогам прошедших в Нур-Султане и Ташкенте саммитов процессы нашего сближения приобрели устойчивый, последовательный и, что важно, необратимый характер. Ключевую роль в региональном сотрудничестве, несомненно, играет интенсивный доверительный диалог на высшем уровне»,[12] – сказал тогда К.-Ж. Токаев.
На встрече были рассмотрены перспективные направления, формы и механизмы дальнейшего развития регионального сотрудничества в области обеспечения безопасности и стабильности, в сферах торговли, экономики и инвестиций, транспорта и транзита, сельского хозяйства и продовольственной безопасности в вопросах промышленной кооперации, водно-энергетических ресурсов, охраны окружающей среды, туризма, науки, образования, культуры и гендерного равенства[13].
Встреча глав государств Центральной Азии и Президента Европейского совета
В октябре 2022 года в Астане состоялась встреча глав государств Центральной Азии и президента Европейского совета Шарля Мишеля.
«Хотел бы подчеркнуть, что Европейский Союз одним из первых признал Центральную Азию как единый сплоченный регион, имеющий глубокую историческую и культурную общность. За 30 лет наши отношения с Евросоюзом получили существенное развитие и способствовали укреплению суверенитета, независимости и территориальной целостности государств Центральной Азии», – сказал глава Казахстана.
К.-Ж.Токаев отметил, что за последние 10 лет Евросоюз инвестировал в страны Центральной Азии более 120 млрд долларов, что составило фактически 40% прямых иностранных инвестиций в регион. Около 70% всех этих средств были направлены в Казахстан. Около трех тысяч компаний с участием европейского капитала успешно работают в различных секторах экономики Казахстана.
На встрече также выступили президент Европейского Совета Ш.Мишель, президент Кыргызстана С.Жапаров, президент Таджикистана Э.Рахмон, президент Узбекистана Ш.Мирзиеев, а также заместитель председателя кабинета министров Туркменистана Х.Гельдымурадов[14].
Саммит «Центральная Азия – Россия»
Под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева в октябре 2022 года в Астане состоялась первая встреча глав государств в формате «Центральная Азия – Россия».
Глава Казахстана отметил, что сейчас для региона важнейшей задачей является сохранение стабильности и укрепление безопасности по всему периметру границ. По его словам, на первый план выходят вопросы совместной борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также противодействия различным гибридным угрозам
Свое видение дальнейшего сотрудничества Касым-Жомарт Токаев представил в контексте трех ключевых измерений: безопасность, экономика, транспорт и транзит.
На саммите также выступили Президент России В.Путин, Президент Кыргызстана С.Жапаров, Президент Таджикистана Э.Рахмон, Президент Туркменистана С.Бердымухамедов, Президент Узбекистана Ш.Мирзиёев[15].
Взаимодействие в рамках Организации тюркских государств
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев принял участие в саммите Организации тюркских государств 11 ноября 2022 года в городе Самарканд, Республики Узбекистан.
«Мы заинтересованы в дальнейшем укреплении нашего сотрудничества и выведении его на новый уровень. История организаций, объединяющих тюркские страны, свидетельствует о том, что большинство из них, в том числе ТЮРКСОЙ, ТюркПА и Тюркская академия, были созданы по инициативе Казахстана. Эти организации стали настоящими проводниками культурного и духовного сближения наших братских народов. «Особую роль в укреплении взаимного сотрудничества играет Международный казахско-турецкий университет имени Ходжи Ахмета Яссауи в Туркестане», – сказал глава Казахстана.
Лидер Казахстана выдвинул на саммите ряд инициатив, направленных на дальнейшее укрепление взаимодействия тюркских стран, касающихся повышения потенциала транспортно-транзитных коммуникаций и максимального использования их возможностей, развития, укрепления научно-образовательных связей тюркских государств.
В ходе саммита также выступили председатель Милли Генгеша Халк Маслахаты Туркменистана Г.Бердымухамедов, председатель Совета глав государств Организации тюркских государств в 2021–2022 гг. – президент Турции Р.Т.Эрдоган, президент Азербайджана И.Алиев, президент Кыргызстана С.Жапаров, премьер-министр Венгрии В.Орбан, генеральный секретарь Организации тюркских государств Б.Амреев и вновь избранный генеральный секретарь Организации тюркских государств К.Омуралиев[16].
Даже беглый анализ показывает, что внешнеполитический курс Токаева в отношении Центральной Азии качественно изменился – как в сторону усиления персональных двусторонних контактов с каждой из сопредельных стран региона, так и в направлении трансрегиональных интеграционных инициатив с интенсивным вовлечением в процесс строительства единого центральноазиатского блока Европы и РФ на платформе ЕАЭС.
Благодаря новому вектору центральноазиатского диалога наша страна существенно продвинулась в установлении тесных и доверительных отношений с Узбекистаном, несмотря на его повышенную амбициозность и претензию на региональное лидерство. Полное снятие всех пограничных вопросов посредством Договора о демаркации государственных границ и переход к союзническому статусу отношений в рамках особого Договора являются настоящей революцией двусторонних отношений. Аналогичным образом можно констатировать качественный скачок в развитии партнёрства с Туркменистаном, с которым межстрановые отношения ранее отличались протокольным характером и полной закрытостью последнего от реальных интеграционных процессов.
Встречи президента Казахстана с каждым лидером центральноазиатских стран стали регулярными и в формате двусторонних контактов, многосторонних мероприятий по линии евразийской и европейской интеграции, что указывает на высокий потенциал центральноазиатского вектора, который подкрепляется международной заинтересованностью и продиктован текущей геополитической конъюнктурой.
Фото из открытых источников
_______________________________
[1] Курмангужин Р. «История Независимого Казахстана. Внешняя политика», ОФ «МИСП» 2022 г.
[2] Президенты Казахстана и Кыргызстана провели переговоры в узком формате
[3] Касым-Жомарт Токаев провел встречу с Президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым
[4] Касым-Жомарт Токаев и Садыр Жапаров провели брифинг для представителей СМИ
[5] Президенты Казахстана и Кыргызстана провели переговоры в расширенном составе
[6] Президенты Казахстана и Узбекистана провели переговоры в узком составе
[7] Касым-Жомарт Токаев и Шавкат Мирзиёев провели двусторонние переговоры в расширенном формате
[8] Совместное заявление Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова
[9] Президенты Казахстана и Туркменистана провели брифинг для представителей СМИ
[10] Товарооборот между Казахстаном и Таджикистаном в 2022 году – $850,6 млн
https://economy.kz/ru/Novosti_instituta/id=5320
[11] Президенты Казахстана и Таджикистана провели двусторонние переговоры в узком формате
[12] Президент Касым-Жомарт Токаев принял участие в Консультативной встрече глав государств Центральной Азии
[13] Совместное Заявление по итогам Консультативной встречи Глав государств Центральной Азии
[14] Касым-Жомарт Токаев принял участие во встрече глав государств Центральной Азии и Президента Европейского совета
[15] Глава государства принял участие в работе саммита «Центральная Азия – Россия»
[16] Президент Касым-Жомарт Токаев принял участие в саммите Организации тюркских государств
