Казахстан недавно исключил движение «Талибан» из своего списка террористов, что стало приоритетом для экономического взаимодействия и отражением регионального стремления к стабильности и торговле с Афганистаном. Хотя опасения по поводу прав человека сохраняются, этот сдвиг может принести пользу и западным интересам, пишет Эмиль Авдалиани.
В начале этого года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил об исключении движения «Талибан» из казахстанского списка террористических группировок, в котором оно находилось с 2005 года. Он подчеркнул важность торгово-экономического сотрудничества с Афганистаном, признав при этом влияние талибов. В августе 2024 года Казахстан аккредитовал поверенного в делах от Афганистана, находящегося под руководством талибов, для укрепления двусторонних связей. Решение Казахстана повлияет на региональную стабильность, борьбу с экстремизмом, контроль над наркотиками и торговлю.
Это решение не лишено трудностей. Озабоченность по поводу прав человека и обращения с женщинами и меньшинствами при режиме талибов сохраняется. Тем не менее, шаг Казахстана является частью более широкой тенденции по взаимодействию с Афганистаном, в частности, по реинтеграции его в региональные структуры экономики и безопасности, что поможет стабилизировать ситуацию в регионе. Такой подход может отвечать интересам Запада, несмотря на их напряженные отношения с талибами. Прагматичное взаимодействие с Афганистаном может снизить угрозу экстремизма: в 2022 году объем торговли между Казахстаном и Афганистаном составит около 1 миллиарда долларов, и планируется его дальнейшее расширение. Казахстан также оказывает значительную гуманитарную помощь Афганистану, что согласуется с его более широкой региональной стратегией.
Международное сотрудничество для стабильности и роста Афганистана
Поддержка социально-экономического развития Афганистана имеет прямую чистую выгоду для Европы и США, которые продолжают сталкиваться с угрозами терроризма. Ранее в этом году двухпартийная Исследовательская группа старшего поколения Института мира США выпустила доклад, в котором утверждается, что Вашингтон должен быть готов к росту террористической угрозы в афганском регионе.
В июле прошлого года в рамках инициативы C5+1, объединяющей США и пять стран Центральной Азии, в Астане прошла специальная сессия, посвященная проблемам Афганистана. Представители Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и США обсудили необходимость международной поддержки стабильного, суверенного и инклюзивного Афганистана, подчеркнув при этом важность региональных связей через инфраструктурные проекты, соединяющие Центральную Азию с Южной Азией через Афганистан. Это сотрудничество направлено на содействие экономическому развитию Афганистана, сокращение бедности и ограничение влияния террористов. Казахстан также стремится создать в Алматы Региональный центр ООН по Целям устойчивого развития, ориентированный на Центральную Азию и Афганистан.
Содействие развитию торговли и экономических возможностей
Кроме того, несмотря на запрет талибов на выращивание мака, Афганистан остается крупным производителем опиума, в прошлом году заготовив 330 тонн, который в конечном итоге попадает в Европу и США в виде героина. Хотя в прошлом году Афганистан обогнал Мьянму, наркоторговля в стране по-прежнему является источником нестабильности в регионе. Укрепляя экономические связи и прилагая совместные усилия, Казахстан и другие соседние страны Центральной Азии смогут лучше контролировать и ограничивать распространение наркотиков. Совместные механизмы мониторинга и противодействия наркотрафику могут быть более эффективно реализованы при участии Талибана.
Расширение торговли и экономических возможностей также может стимулировать афганское население к снижению зависимости от наркоторговли, которая на протяжении многих лет была его финансовой опорой. Крайняя бедность в сельских и сельскохозяйственных общинах представляет собой серьезную проблему для приверженности талибов к постоянному, строго соблюдаемому запрету и Афганистану без наркотиков. По словам сотрудника Государственного департамента США, фермеры, скорее всего, вернутся к выращиванию мака, если не будет разработан план по решению проблемы потенциальной потери средств к существованию, связанных с выращиванием опиума.
В этом контексте мировое сообщество может обратить внимание на усилия Казахстана по расширению торговых маршрутов через Афганистан как на попытку внести вклад в экономическую интеграцию последнего. Расширение связей и увеличение торговых потоков также принесет пользу всему региону, расположенному между Азией и Европой, что будет способствовать развитию мировой торговли.
Развитие новых инфраструктурных проектов, таких как автомобильные и железные дороги, соединяющие Центральную Азию с Афганистаном, может способствовать эффективному перемещению товаров. В 2021 году власти Афганистана, Пакистана и Узбекистана договорились о продлении трансафганской железной дороги Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар, что откроет торговые пути для других стран Южной и Центральной Азии, а также Ближнего Востока. Кроме того, Управление железных дорог Афганистана и казахстанская компания Integra Construction подписали контракт на возобновление строительства железнодорожной ветки от станции Розанак до станции Рабаттарян. Создание новых и надежных торговых маршрутов через Афганистан позволит повысить устойчивость и диверсифицировать глобальные цепочки поставок, снизив зависимость от традиционных морских маршрутов, которые часто перегружены и уязвимы для геополитической напряженности.
В конечном счете, решение Казахстана исключить движение «Талибан» из списка террористов — просчитанное, направленное на укрепление региональной стабильности путем экономического взаимодействия и сотрудничества. Однако нельзя игнорировать сохраняющуюся обеспокоенность по поводу прав человека. Страны, подобные Казахстану, которые выступают за более тесные экономические связи с талибами, должны также поощрять соблюдение международных норм в Афганистане. Тем не менее, реинтеграция Афганистана в экономику Центральной Азии может помочь устранить коренные причины экстремизма, контролировать наркоторговлю и расширить торговые маршруты. Это может привести к экономическому улучшению в регионе и во всей Евразии.
Автор: Эмиль Авдалиани — профессор международных отношений и истории дипломатии в Европейском университете в Тбилиси, Грузия. Его исследования посвящены Шелковому пути и интересам мировых держав на Ближнем Востоке и Кавказе.
Источник: HOW KAZAKHSTAN’S TALIBAN SHIFT IMPACTS REGIONAL STABILITY
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников
