После вступления в силу новых правил ЕС, предусматривающих создание центров в третьих странах, в качестве возможных мест размещения называются Астана и Ташкент. Эти предложения связаны с близостью этих городов к Афганистану и наличием обширных земельных участков. Взамен Брюссель предложил бы упрощение визового режима. Однако обе упомянутые страны опровергли эти сообщения, отчасти из-за внутренней оппозиции.
В июне Европейский союз утвердил новые правила в области миграции, предусматривающие создание центров по обработке заявлений за пределами границ ЕС. Несколько европейских СМИ сообщили, что Казахстан и Узбекистан также рассматриваются в качестве возможных мест размещения этих центров, хотя обе страны пока опровергают эти сообщения. Тем не менее этот вопрос вызвал в Центральной Азии бурные дискуссии относительно роли региона в европейской миграционной политике.
На фоне роста популярности консервативных партий и массовых протестов против притока мигрантов Европа движется в направлении ужесточения миграционной политики. Новый регламент ускорит процедуры выдворения нелегальных мигрантов и позволит государствам-членам ЕС создавать «центры возвращения» за пределами Союза. Совет ЕС отметил в своём заявлении, что такие центры могут служить как конечными пунктами назначения, так и транзитными узлами для последующей переправки возвращающихся лиц в их страну происхождения или в другую третью страну.
«Создавая центры возвращения, мы создаем условия для того, чтобы государства-члены могли находить новые решения по вопросу возвращения мигрантов. Разумеется, это касается только тех, кто не имеет права на пребывание в Европейском союзе», — заявил Магнус Бруннер, еврокомиссар по внутренним делам и миграции. В соответствии с действующими правилами власти ЕС могут возвращать нелегальных мигрантов только в их страну происхождения или в страну, с которой у них прослеживаются связи, тогда как в рамках новой системы это ограничение будет снято.
Чиновники ЕС официально не раскрыли, в какие страны они намерены возвращать нелегальных мигрантов, однако европейские СМИ сообщают, что для этих целей уже определено около десяти стран. Среди них, по данным американского новостного сайта Politico, ссылающегося на дипломатические источники, партнерами ЕС по депортации могут стать Казахстан и Узбекистан. Как отмечается в публикации, Брюссель может предложить этим странам финансовую помощь и безвизовый режим в обмен на создание на их территории центров депортации.
Власти Ташкента и Астаны поспешили опровергнуть эти сообщения; МИД Узбекистана заявил, что информация не соответствует действительности, а МИД Казахстана подтвердил переговоры с ЕС об упрощении визового режима, но не о создании центров депортации. Впоследствии Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии Эдуардс Стипрайс также опроверг слухи о создании центров депортации в Казахстане и Узбекистане.
По словам Алишера Ильхамова, директора лондонской организации Central Asia Due Diligence, интерес ЕС к региону в контексте депортаций, возможно, в первую очередь связан с его географическим положением. «В Узбекистане, вероятно, рассчитывают принять большое количество афганцев, учитывая, что Афганистан является источником наибольшего притока нелегальных мигрантов в Европу. Что касается Казахстана, то он просто имеет обширную территорию, поэтому там есть места, где можно создать центры депортации». Казахстан и Узбекистан считаются наиболее стабильными странами в регионе, способными принимать мигрантов в течение достаточно длительного периода времени.
По словам Толганай Умбеталиевой, директора Центральноазиатского фонда развития демократии, решение правительств о размещении таких центров может вызвать резкую реакцию общественности: «В Казахстане местное население довольно нетерпимо относится к этому вопросу. Если бы произошел приток мигрантов из Афганистана или, скажем, Сирии, я думаю, что, скорее всего, последовали бы протесты». Миграционная проблема становится все более сложной, и Центральная Азия, тем не менее, могла бы внести значительный вклад в ее решение.
Автор: Владимир Розанский
Источник: Centres for migrants from Europe: Uzbekistan and Kazakhstan as potential locations
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников