Как заявила организация Human Rights Watch, на рассмотрении в парламенте Кыргызстана находится опасный законопроект, который запретит юридическое признание гендерной идентичности, запретит медицинскую помощь по подтверждению гендерной идентичности и ограничит доступ детей к информации о гендерном разнообразии и возможности смены пола.
Законопроект, прошедший первое чтение 4 июня 2026 года, должен еще пройти второе и третье чтения, а затем быть подписан президентом, чтобы вступить в силу. Правозащитники обеспокоены тем, что парламент может ускорить прохождение законопроекта через оставшиеся чтения до окончания сессии 30 июня, оставив мало времени для содержательных дебатов или тщательного рассмотрения.
«Этот законопроект основан на опасных мифах о трансгендерах и нанесет немедленный и серьезный ущерб жизни людей, — заявила Сыйнат Султаналиева, исследовательница Human Rights Watch по Центральной Азии. — Закон лишит людей возможности юридического признания, еще больше оттолкнет их на обочину общества и подвергнет их дискриминации и насилию. Парламент должен категорически отклонить его».
В случае принятия законопроект лишит граждан последней оставшейся возможности легального признания пола в Кыргызстане и введет полный запрет на медицинскую помощь по смене пола, за исключением узкого круга случаев «врожденных аномалий». По всей видимости, это исключение касается не требующих медицинских показаний операций, проводимых без согласия пациентов, над детьми, родившимися с интерсексуальными особенностями.
Законопроект не только обязывает родителей воспитывать детей строго в соответствии с их «биологическим полом», но и запрещает «любые действия, направленные на изменение самоосознания пола у несовершеннолетних». В результате детям будет отказано не только в психологической поддержке, но и в информации о гендерной идентичности. До августа 2020 года в Кыргызстане было разрешено административное юридическое признание самоидентифицируемого пола, но требовался медицинский диагноз «транссексуализм», пока парламент не исключил эту процедуру из законодательства о гражданском состоянии. С тех пор трансгендерные люди, желающие изменить свои гендерные маркеры в официальных документах, вынуждены обращаться в суд с гражданскими исками. В 2024 году правительство ограничило доступ к медицинской помощи по подтверждению гендерной идентичности лицам в возрасте 25 лет и старше. Новый законопроект закроет оставшуюся возможность признания гендерной идентичности и полностью запретит медицинскую помощь по подтверждению гендерной идентичности.
По мнению организации Human Rights Watch, принуждение трансгендерных людей к ношению документов, не отражающих их гендерную идентичность, может подвергнуть их повышенному риску дискриминации в сфере трудоустройства, жилья, здравоохранения и образования, а также увеличить риск преследований, насилия и вымогательства. Независимый эксперт ООН по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности пришел к выводу, что отсутствие юридического признания пола связано с повышенным уровнем физического насилия, психологического вреда, произвольных задержаний и пыток.
Положения законопроекта, затрагивающие детей, несовместимы с гарантиями защиты, предусмотренными как Конституцией Кыргызстана, так и Конвенцией ООН о правах ребенка (КПР). Требование конвенции о приоритете наилучших интересов ребенка во всех решениях и политике, затрагивающих его интересы, не может быть согласовано с повсеместными законодательными запретами на доступ к здравоохранению и соответствующей информации. Законопроект рискует криминализировать психологическую поддержку, всестороннее половое воспитание, соответствующее возрасту, и доступ к информации для трансгендерных и гендерно-неконформных детей и молодежи об их правах.
Предлагаемый запрет на юридическое признание пола нарушает права, защищаемые Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП), в том числе право на признание перед законом, право на неприкосновенность частной жизни и право на создание семьи. Комитет по правам человека, договорный орган, ответственный за надзор за выполнением МПГПП, неоднократно давал конкретные рекомендации правительствам обеспечить доступные процедуры юридического признания пола на основе самоидентификации и отменить неправомерные и несоразмерные требования.
Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) дважды выражал обеспокоенность по этому вопросу в отношении Кыргызстана. В 2015 году он выразил обеспокоенность отсутствием формальной процедуры для трансгендерных женщин по изменению гендерного маркера в их удостоверениях личности. В 2021 году он заявил, что Кыргызстан должен восстановить это право и отменить поправки от августа 2020 года, которые его отменили.
Полный запрет на оказание медицинской помощи по подтверждению гендерной идентичности, включая гормональную терапию и хирургические процедуры, нарушает право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, закреплённое в статье 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП).
В 2024 году Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), контролирующий соблюдение государствами положений договора, выразил Кыргызстану озабоченность в связи с дискриминационными ограничениями автономии трансгендерных людей в сфере здравоохранения в Кыргызстане и заявил, что правительство должно устранить несоразмерные правовые и административные барьеры на пути к медицинской помощи по подтверждению гендерной идентичности.
В феврале 2025 года Кыргызстан заявил в Совете по правам человека ООН, что права трансгендерных людей в стране уважаются, в том числе право на медицинскую помощь. 15 мая 2026 года эксперты ООН по правам человека выпустили заявление, в котором предупредили, что цели и основные положения законопроекта несовместимы с международными обязательствами Кыргызстана в области прав человека, включая конкретные договорные обязательства.
Международные партнеры Кыргызстана должны поднимать эти вопросы в рамках двусторонних отношений, в частности Европейский Союз, учитывая, что выполнение основных договоров ООН и уважение прав человека входят в число обязательств, взятых на себя Кыргызстаном в качестве шага к установлению более тесных экономических и политических связей.
«У Кыргызстана есть возможность продемонстрировать свою приверженность правам человека на национальном и международном уровнях, отклонив этот законопроект», — сказала Султаналиева. «Вместо того чтобы спешно принимать законы, которые нанесут вред людям, киргизские законодатели должны конструктивно взаимодействовать с затронутыми сообществами для разработки политики, которая действительно защищает достоинство и права каждого».
Источник: Kyrgyzstan: Anti-Trans Bill Threatens Rights
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников