Визит высокопоставленной делегации во главе с главой администрации Гонконга Джоном Ли в Казахстан и Узбекистан принес специальному административному району (САР) значительные экономические и политические успехи.
В ходе пятидневного визита Гонконгу удалось закрепить за собой статус незаменимого финансового и технологического «супер-коннектора», поддерживающего инициативу «Пояс и путь».
Делегация из 70 человек во главе с главой администрации Гонконга Джоном Ли, посетившая Казахстан и Узбекистан на пять дней, имела важное экономическое и политическое значение. С экономической точки зрения, Специальный административный район Гонконг (САР Гонконг) заключил ряд соглашений с двумя центральноазиатскими странами, что свидетельствует о внешней роли Гонконга в его экономических отношениях. С политической точки зрения, в соответствии с принципом «одна страна, две системы», САР Гонконг стал неотъемлемой частью инициативы «Пояс и путь» материкового Китая, укрепив свою роль «супер-коннектора», связывающего материк с двумя центральноазиатскими странами более диверсифицированным и динамичным образом. Таким образом, внешние связи Гонконга становятся важным аспектом внешней политики центрального правительства в Пекине.
Согласно пресс-релизу правительства от 1 июня, глава администрации Джон Ли возглавил крупную деловую делегацию, в состав которой вошли представители предприятий Гонконга и материкового Китая. Они провели встречу с представителями правительства Казахстана, чтобы ознакомиться не только с инновационным и технологическим сектором страны, но и с ее финансовым развитием.
Углубление финансового сотрудничества в Центральной Азии
Делегация Джона Ли встретилась с вице-премьером и министром национальной экономики Казахстана Сериком Жумангариным. Он отметил, что Гонконг обладает сильными позициями в качестве финансового центра, в сфере трансграничного управления активами и офшорного бизнеса с юанем. Таким образом, САР Гонконг может обеспечить привлечение капитала и распределение активов для экономических реформ и развития инфраструктуры Казахстана. Двойной листинг казахстанской компании в Гонконге и Астане, а также выпуск юаневых облигаций «димсам» в Гонконге Банком развития Казахстана были названы Джоном Ли знаковыми достижениями в трансграничном финансовом сотрудничестве. Он призвал правительство Казахстана и его предприятия использовать преимущества Гонконга как финансового центра путем листинга, выпуска облигаций и проектного финансирования для установления связей с глобальными инвесторами и привлечения международных средств для различных местных проектов развития.
Ли встретился с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым и принял участие в обеде, организованном президентом. Глава исполнительной власти отметил, что в 2013 году президент Китая Си Цзиньпин впервые предложил совместное строительство «Экономического пояса Шелкового пути» в Казахстане. В то время Казахстан был крупнейшим торговым партнером Гонконга в Центральной Азии. Поскольку Казахстан стремится диверсифицировать свою экономику, Гонконг может способствовать этой диверсификации, выступая в качестве связующего звена между Казахстаном и рынками материкового Китая.
Развитие технологических связей и инновационных центров
Джон Ли отметил, что его поездка в Казахстан стала первой зарубежной поездкой после создания Целевой группы по поддержке выхода предприятий материкового Китая на международный рынок — это свидетельствует о том, как САР Гонконг в настоящее время помогает компаниям материкового Китая стать более интернациональными в сфере технологического продвижения, деловых инвестиций и торговых связей. Ожидается, что трансграничное сотрудничество усилится во всех практических областях, от торговли до инвестиций, от финансовых услуг до информационных технологий и от образования до культурного туризма.
Важно обратить внимание на то, как Ли описал новую роль САР Гонконг. Он заявил, что Гонконг служит «функциональной платформой» китайской инициативы «Пояс и путь», продолжая играть роль как «супер-коннектора», так и «супер-создателя добавленной стоимости».
Делегация посетила Astana Hub — местный парк технологий и инноваций — с целью ознакомления с опытом Казахстана. Члены делегации встретились с министром по вопросам искусственного интеллекта и цифрового развития Жасланом Мадиевым. Очевидно, что делегация извлекла много полезного из опыта Казахстана в области развития ИИ в то время, когда САР Гонконг активно участвует в инновационном кластере «Шэньчжэнь-Гонконг-Гуанчжоу». В то время, когда «Северная метрополия» развивается полным ходом и охватывает различные проекты, такие как «Гонконгский парк», «Технополис Сан-Тин» и кластер центров обработки данных «Сэнди-Ридж», Джон Ли выразил надежду, что Казахстан откроет свои технологические и инновационные предприятия в САР Гонконг, укрепив тем самым трансграничное технологическое сотрудничество.
Расширение партнерских отношений с Узбекистаном
Делегация также посетила Международный финансовый центр «Астана», созданный в 2018 году, который занимает первое место среди финансовых центров Центральной Азии и привлекает 5 500 предприятий для регистрации. Этот центр обладает огромным потенциалом для сотрудничества с финансовым центром Специального административного района Гонконг, поскольку оба места разделяют систему общего права, взаимосвязь рынков капитала и развитие «зеленого» финансирования.
Во время визита делегации Джона Ли в Узбекистан ее члены посетили ИТ-парк, ставший ведущим центром информационных технологий в Центральной Азии, в котором размещаются 1 тысяча ИТ-предприятий и множество стартапов в сферах цифровой торговли, искусственного интеллекта и разработки программного обеспечения. Делегация из Гонконга подписала Меморандум о взаимопонимании с ИТ-парком, подтвердив, что узбекская сторона будет тесно сотрудничать с гонконгским Cyberport, Корпорацией научно-технологических парков Гонконга и Гонконгско-Шэньчжэньским парком инноваций и технологий в таких областях, как создание стартапов, обмен кадрами и совместные исследования.
В Узбекистане Джон Ли принял участие в обеде, организованном послом Китая Юй Цзюнем, и глава администрации выразил благодарность посольству Китая за тщательную организацию визита его делегации.
Делегации из Гонконга и Китая также посетили Центр исламской цивилизации в Узбекистане, чтобы ознакомиться с вопросами сохранения культурного наследия, научных исследований и развития образования. Джон Ли отметил, что Гонконг активно развивает свой центр международного культурного обмена «Восток-Запад», включая мероприятия в сфере искусства и культуры, с тем чтобы укрепить межличностные контакты и сотрудничество между музеями двух регионов.
Крупные коммерческие сделки и расширение логистической инфраструктуры
Кульминационным моментом визита делегации Ли стала встреча с премьер-министром Узбекистана Абдуллой Нигматовичем Ариповым. Обе стороны выразили надежду на укрепление сотрудничества в таких сферах, как рынки капитала, финансирование инфраструктуры, «зеленое» финансирование и развитие двусторонней торговли.
Визиты в Казахстан и Узбекистан прошли плодотворно. Всего было подписано 96 соглашений о сотрудничестве и меморандумов о взаимопонимании на общую сумму 1,65 млрд долларов США. Были достигнуты договоренности по вопросам двойного налогообложения, содействия и защиты двусторонних инвестиций, а также упрощения трансграничного таможенного оформления. Другие области взаимного соглашения охватывали финансы, информацию и технологии, авиацию, транспорт, безвизовый режим, обмен в сфере образования и талантов, культурное сотрудничество, а также развитие модели «хаб-хаб».
Гонконг также заключил соглашение с Узбекистаном, которое открыло путь для запуска авиакомпаниями обеих сторон нового прямого авиамаршрута — это произошло через несколько дней после того, как авиакомпания Cathay Pacific Airways объявила о намерении открыть рейсы в Алматы (Казахстан) в 2027 году. Узбекистан согласился открыть консульство в Гонконге.
Из девяноста шести соглашений пятнадцать были заключены на правительственном уровне, а остальные восемьдесят одно — представителями деловых кругов. В общей сложности с Казахстаном было подписано шестьдесят одно соглашение, а с Узбекистаном — тридцать пять. Гонконг и Узбекистан начали переговоры о заключении взаимного соглашения, позволяющего посетителям обеих сторон пребывать в стране без визы до 30 дней.
Стратегическое распределение обязанностей между специальными административными районами
Джон Ли сообщил, что поручил своим подчинённым изучить возможность открытия в регионе Гонконгского экономико-торгового представительства, укрепления трансграничного сотрудничества и выполнения всех правительственных соглашений. Председатель Совета по развитию торговли Фредерик Ма Си-хан отметил, что этот визит открыл новые возможности для делового сотрудничества и развития. Национальная железнодорожная компания «Қазақстан темір жолы» намерена изучить возможность выхода на гонконгскую фондовую биржу.
После возвращения делегации в Гонконг посол Китая в Узбекистане Ю Цзюнь отметил, что, хотя отношения между Китаем и Узбекистаном являются плодотворными в таких областях сотрудничества, как инфраструктура, энергетика и сельское хозяйство, визиты гонконгской делегации помогут укрепить двусторонние связи благодаря «финансовым возможностям и глобальной сети» САР Гонконг. Юй также отметил, что строящаяся железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан укрепит транспортное сообщение и будет способствовать росту в регионе Центральной Азии. Кроме того, китайский производитель электромобилей BYD уже запустил в Узбекистане производственную линию мощностью 50 000 автомобилей в год. Связь с Гонконгом еще больше укрепит китайско-узбекские отношения в финансовой, торговой, образовательной, информационно-технологической и культурной сферах.
Визит делегации во главе с Джоном Ли в Центральную Азию имел важное экономическое и политическое значение по нескольким аспектам.
Во-первых, как и недавний визит главы администрации Макао Сэма Хо Фай в Португалию, Испанию, Бельгию и Швейцарию, визит Джона Ли и его делегации в Казахстан и Узбекистан продемонстрировал удачное распределение обязанностей между главами администраций двух специальных административных районов (САР). Обе делегации можно рассматривать как часть продуманной стратегии укрепления внешних связей САР Макао и САР Гонконг при полной поддержке и умелом планировании со стороны центрального правительства в Пекине.
Внешняя автономия в рамках системы «одна страна — две системы»
Во-вторых, в обеих делегациях, одной из Макао и другой из Гонконга, участвовали руководители предприятий материкового Китая. Джон Ли отметил, что его визит в Центральную Азию был первым после создания целевой группы, которая помогла предприятиям материкового Китая выйти на более глобальный уровень. Таким образом, два специальных административных района демонстрируют новую роль в контексте внешней политики Китая. В частности, в то время как Макао стал важной платформой для расширения и углубления отношений Китая с португалоязычными и все более испаноязычными странами, Гонконг играет незаменимую роль в укреплении внешних связей Китая со странами Центральной Азии. Важными были замечания посла Китая в Узбекистане Юй Цзюня о роли Гонконга в дальнейшем содействии финансовому и международному развитию Узбекистана.
В-третьих, в соответствии с Основным законом Гонконга и Макао, центральное правительство в Пекине уполномочивает специальные административные районы самостоятельно вести соответствующие внешние дела. Таким образом, недавние визиты делегаций во главе с главой администрации Макао Сэмом Хо Фаем в Европу и во главе с главой администрации Гонконга Джоном Ли в Центральную Азию имеют политическое значение – оба визита указывают на «внешнюю» автономию Макао и Гонконга, санкционированную, доверенную и наделенную полномочиями центральным правительством в Пекине. Эти визиты также подтвердили жизнеспособность и операционную традицию принципа «одна страна, две системы» в отношениях с внешним миром двух специальных административных районов.
Будущая интеграция и пятилетние планы
В-четвертых, когда Джон Ли упомянул, что поручил своим коллегам по правительству изучить возможность открытия Гонконгского экономико-торгового представительства в Центральной Азии, эта процедура, скорее всего, приведет к проведению технико-экономического обоснования с возможным представлением предложения центральному правительству, которое, вероятно, примет окончательное решение. Как гласит статья 156 Основного закона Гонконга, САР Гонконг может, при необходимости, «создавать официальные или полуофициальные экономические и торговые представительства в зарубежных странах и обязана сообщать о создании таких представительств Центральному народному правительству для сведения».
В-пятых, в связи с быстрым развитием «Северной метрополии» для правительства САР Гонконг настал подходящий момент для установления контактов с различными странами, включая страны Центральной Азии, с целью укрепления сотрудничества в таких областях, как торговля, информационные технологии, искусственный интеллект, транспорт и совместные научно-исследовательские разработки. Трансграничное сотрудничество в долгосрочной перспективе будет стимулировать дальнейшее развитие «Северной метрополии».
В-шестых, и Гонконг, и Макао, несомненно, выступают в качестве связующих звеньев, посредников и содействующих факторов, помогающих центральному правительству в Пекине укреплять и достигать свои внешнеполитические цели. Сильные стороны Гонконга заключаются в том, что он является мощным финансовым центром и авиационным узлом, связывающим материковый Китай с другими странами, а сильные стороны Макао — в том, что он представляет собой туристический и развлекательный центр, связывающий материковый Китай с португало- и испаноязычными странами.
В таком случае у Гонконга и Макао будет светлое будущее при полноценном функционировании принципа «одна страна, две системы» материкового Китая, особенно в сфере их внешних отношений с другими странами. Поэтому Гонконг и Макао должны продолжать разрабатывать эффективные стратегии в соответствии с инициативой «Пояс и путь» материкового Китая и 15-м пятилетним планом Пекина. Таким образом, можно ожидать, что пятилетние планы как Гонконга, так и Макао будут более тщательно затрагивать вопрос о том, как эти два САР будут вносить вклад во внешние отношения центрального правительства.
Преимущества «Ворота» для региона Большого залива
В заключение следует отметить, что визит делегации во главе с главой администрации Гонконга Джоном Ли в Казахстан и Узбекистан имел большое значение в экономическом, технологическом, образовательном, культурном и политическом плане. Роль САР Гонконг как финансового центра будет способствовать взаимовыгодному развитию Казахстана и Узбекистана. Быстрое развитие Северной метрополии также выиграет от сотрудничества и совместных исследовательских усилий ученых и предприятий из Казахстана и Узбекистана. Образование, транспорт, инфраструктура, торговля, инвестиции и туризм также являются областями двустороннего сотрудничества.
Гонконг как ворота в Большой залив представляет собой важный актив для стран Центральной Азии, позволяющий им инвестировать и укреплять торговые отношения с Южным Китаем. Аналогичным образом, Макао стал еще одним уникальным связующим звеном для Пекина, позволяющим укреплять внешние связи центрального правительства. Прежде всего, внешние связи как Гонконга, так и Макао с другими странами являются свидетельством делегированных полномочий центрального правительства в Пекине и успешного функционирования политики «одна страна, две системы».
Автор: Сонни Ло Шиу Хин
Источник: OPINION – Hong Kong’s external relations and their Implications
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников