Чтобы привлечь больше западных инвестиций и избежать чрезмерной зависимости от Китая, странам Центральной Азии необходимы большая прозрачность регулирования и более глубокая региональная интеграция.
Накануне нападения на Иран администрация Трампа увеличила объемы заказов на такие критически важные минералы, как вольфрам, которые необходимы для производства ракет и боеприпасов.
Однако американская поддержка мегапроекта по добыче вольфрама в Казахстане, реализуемого компаниями Cove Kaz Capital и Tau-Ken Samruk при посредничестве министра торговли США Говарда Лютника во время саммита «С5+1» в ноябре 2026 года, до сих пор не получена. Письма о заинтересованности от Экспортно-импортного банка США (900 млн долларов) и Американской корпорации международного финансирования развития (700 млн долларов) — это шаг в правильном направлении. Но до заключения сделки еще далеко.
Это имеет значение как для национальной безопасности Соединенных Штатов, так и для суверенитета стран Центральной Азии. Как пояснил министр финансов США Скотт Бессент, Соединенные Штаты будут сотрудничать с Китаем в экономической сфере, за исключением тех случаев, когда монопольные практики, например в сфере критически важных минералов, угрожают независимости США. По его словам, проблема снижения рисков «вероятно, может быть полностью решена за четыре года». Эта цель лежит в основе инициатив администрации Трампа по стабилизации спроса в рамках проекта «Vault» (стратегический резерв критически важных минералов США) и укреплению глобальных цепочек поставок через FORGE (Форум по геостратегическому взаимодействию в сфере ресурсов).
Государства Центральной Азии — в частности, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан — заинтересованы в том, чтобы внести свой вклад. Они продвигают сравнительные преимущества региона в области ресурсов критически важных минералов и редкоземельных элементов. Между тем, администрация Трампа активно поддерживает заключение сделок с Центральной Азией, и на то есть веские причины.
На Китай приходится наибольшая доля экспорта отдельных критически важных минералов из Центральной Азии: с примерно 50 процентов в 2020 году до 70 процентов в 2023 году. Китай также является крупнейшим иностранным инвестором в горнодобывающую промышленность Центральной Азии. В отсутствие альтернативных рынков и инвесторов Центральная Азия невольно поддерживает монополию Китая на добычу.
Жители Центральной Азии заинтересованы в западных инвестициях для диверсификации партнеров и технологической модернизации горнодобывающей промышленности — от добычи до переработки. Перспективы здесь огромны, в том числе благодаря недавно объявленным в Узбекистане неразведанным месторождениям, стоимость которых, по оценкам, исчисляется триллионами долларов. По мнению экспертов, для обеих сторон настало время переходить к практическим действиям.
Но что именно нужно реализовывать? Частные западные инвесторы ищут не просто объявления, а рентабельные проекты, которые соответствуют их готовности к коммерческому риску и ожиданиям по долгосрочной прибыли. Ресурсы важнейших минералов и редкоземельных элементов распределены по всей планете, но данные о запасах (экономически подтвержденных месторождениях) в Центральной Азии ограничены.
По сути, Центральная Азия менее привлекательна для западных инвестиций, чем развитые рыночные экономики и устоявшиеся производители, поскольку ей не хватает многих «необходимых» составляющих для проектов, пригодных для финансирования. К ним относятся гарантии исполнения контрактов, справедливый коммерческий арбитраж, прозрачность и предсказуемость регулирования, надежная экономическая обоснованность проектов, а также соблюдение международных экологических, трудовых и социальных стандартов.
С точки зрения логистики, сложно выйти на мировые рынки из Центральной Азии, минуя Россию, Китай или Иран. Транспортные маршруты на запад через Каспийское море (Средний коридор) улучшаются, но всё ещё нуждаются в значительном повышении надёжности.
Несмотря на эти проблемы, существуют веские аргументы в пользу национальной безопасности, обосновывающие необходимость поддержки правительством США производственных и транспортных маршрутов, которые укрепят американское присутствие у границ Китая и России. Американские ведомства должны оказывать финансовую поддержку частным проектам на развивающихся рынках Центральной Азии, отвечающим ключевым критериям. Совместное предприятие Cove-Kaz Capital и Tau-Ken Samruk в Казахстане — где, по имеющимся данным, находится крупнейшее в мире неразработанное месторождение вольфрама — является стратегическим примером на нескольких уровнях: национальной безопасности, промышленной политики и структуры собственности.
За пределами Центральной Азии наблюдается повышенный международный интерес к американским инициативам по диверсификации цепочек поставок важнейших минеральных ресурсов в обход Китая. В феврале 2026 года состоялась встреча министров по вопросам важнейших минеральных ресурсов, на которой было пересмотрено «Партнерство по безопасности минеральных ресурсов», созданное при администрации Байдена; в ней приняли участие 54 страны и Европейская комиссия. Более 30 государственных и частных организаций из США и стран-участниц являются получателями кредитов, долей в капитале и условных обязательств правительства США. Казахстан — единственная страна из Центральной Азии, включенная в этот список.
Важно отметить, что в феврале 2026 года Узбекистан подписал соглашение с США, которое «излагает намерение подписавших сторон создать совместную инвестиционную структуру» для проектов в области критически важных минералов, энергетики и инфраструктуры. Положительным моментом является сочетание американского дипломатического взаимодействия с механизмом реализации, хотя он еще находится на стадии разработки. В отличие от американо-австралийской структуры, которая включает в себя соглашения о закупках и ценовые механизмы, узбекское соглашение носит общий характер. Но оно дает Узбекистану стимул для удовлетворения ожиданий западных инвесторов.
Приоритеты политики президента Дональда Трампа и его готовность к сделкам с авторитарными режимами дают Центральной Азии наилучшие шансы на привлечение более широких американских инвестиций, если не немедленно, то поэтапно. Центральноазиатские государства, желающие подготовить перспективные проекты для западных инвестиций, должны получить мощную поддержку со стороны администрации Трампа. Вместо заключения разовых сделок региональный подход был бы более стратегическим и преобразующим для внешней политики США.
Опираясь на соглашение между Казахстаном и Узбекистаном о сотрудничестве в производстве редкоземельных металлов, Соединенные Штаты могли бы использовать формат «C5+1» для содействия формированию центральноазиатского консорциума для продвижения развития стратегически важных минеральных ресурсов. Это позволило бы углубить существующие инициативы США или определить новые, такие как обучение и техническая помощь для внедрения международных стандартов классификации минералов и горнодобывающей практики. Соединенные Штаты должны активно координировать свои действия с ОЭСР и ЕБРР по модернизации горнодобывающего сектора для поддержки «необходимых» проектов и финансирования предварительных технико-экономических обоснований для целого ряда перспективных проектов.
Вместо того чтобы конкурировать за ограниченные объемы финансирования, члены консорциума могли бы объединить усилия для развития интегрированных цепочек поставок, основанных на местных сравнительных преимуществах, тем самым повысив привлекательность региона для западных инвесторов.
Центральной Азии следует воспользоваться этим шансом. Помимо запуска нового двигателя роста — как бы это ни было важно — принятие международных стандартов означает отказ от индустриализации советского образца. Перспективные минеральные проекты несут в себе большую пользу для бизнеса, окружающей среды и общества. Они представляют собой ценности, которые создают новые компании, экономят дефицитные ресурсы энергии и воды, защищают работников, вовлекают местные сообщества и способствуют социальному миру.
У администрации Трампа есть возможность укрепить национальную безопасность США не только за счет поддержки приоритетных инвестиций, но и путем отстаивания ценностей, которые отличают Запад от Китая в Центральной Азии.
Автор: Доктор Марша МакГроу Олив преподает практикум по Центральной Евразии в Школе международных исследований им. Джонса Хопкинса. Она присоединилась к преподавательскому составу после почти тридцатилетней работы во Всемирном банке, где занимала руководящие должности в России и Центральной Азии. Она является попечителем Евразийского фонда, членом консультативного совета Каспийского политического центра и бывшим стипендиатом программы Global Fellowship Центра Вильсона.
Источник: How Central Asia Can Seize the Critical Minerals Moment
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников