Несмотря на реформы в законодательстве, женщины с инвалидностью в Кыргызстане сталкиваются с тревожными показателями домогательств, физического и сексуального насилия, а также экономической дискриминации, заявила Human Rights Watch в преддверии Международного женского дня 8 марта 2026 года.
В прошлом году правительство Кыргызстана предприняло позитивные шаги по борьбе с насилием в отношении женщин с инвалидностью и защите их прав. Однако правительству необходимо обеспечить эффективную защиту от домогательств и насилия.
«Женщины и девочки с инвалидностью по-прежнему не находят понимания и доверия, они не могут получить доступ к системе правосудия Кыргызстана, даже несмотря на прогресс, достигнутый на бумаге, — сказала Сыйнат Султаналиева, исследовательница Human Rights Watch по Центральной Азии. — Кыргызские власти должны выполнить свои обещания и устранить существующие пробелы».
Согласно исследованию, проведенному в марте 2025 года организацией Equality, представляющей интересы женщин с инвалидностью, несмотря на широкое распространение насилия, очень немногие женщины сообщали о нем или получали значимую поддержку от правительства. Группа опросила 150 женщин с инвалидностью в семи регионах Кыргызстана, и почти 93% из них сообщили, что подвергались насилию, а в некоторых случаях — нескольким формам насилия.
Из опрошенных 140 сообщили о психологическом насилии, 80 — о домогательствах, 70 — об экономических проблемах, 60 — о физическом насилии и 40 — о сексуальном насилии. Только восемь из них когда-либо обращались за помощью в полицию или медицинские службы, мотивируя это глубоким недоверием к правоохранительным органам, недостатком информации о своих правах, страхом позора и осуждения со стороны общества, а также опасениями за свою безопасность в случаях, когда насильник был членом семьи.
Эти данные подтверждают выводы, которые Human Rights Watch зафиксировала в своем докладе от декабря 2023 года «Жертвы насилия со стороны родственников, игнорируемые государством», основанном на интервью с 56 выжившими жертвами из трех провинций Кыргызстана. Как сообщала тогда Human Rights Watch, семьи часто скрывали от общества наличие родственников с инвалидностью, а правоохранительные органы регулярно преуменьшали количество зарегистрированных случаев, а приюты и юридические услуги были в основном недоступны для выживших жертв с инвалидностью.
В феврале 2025 года президент Садыр Жапаров подписал поправки к уголовному кодексу, вводящие более суровые наказания за преступления сексуального насилия в отношении людей с инвалидностью и признающие инвалидность отягчающим обстоятельством. Поправки также отменили освобождение от тюремного заключения для осужденных преступников, совершивших сексуальное насилие в отношении людей с инвалидностью. Хотя эти изменения являются ответом на повышенный риск сексуального насилия, с которым сталкиваются многие женщины и девочки с инвалидностью, формулировка инвалидности как основания для более суровых наказаний и объединение людей с инвалидностью с детьми может усилить патерналистские взгляды и стереотипы о присущей им уязвимости, а не обеспечить равную защиту, заявила Human Rights Watch.
В августе президент Жапаров подписал закон «О правах и гарантиях инвалидов», который приводит законодательство страны по вопросам прав инвалидов в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов. Это требует от Кыргызстана отказаться от так называемой «медицинской модели» инвалидности, которая в основном фокусируется на медицинском состоянии человека, и перейти к социальной модели, которая признает права человека инвалидов, включая социальную защиту и полную дееспособность на равных с другими людьми.
Среди новых подходов — признание того, что правительство несет ответственность за оказание поддержки гражданам с инвалидностью в приобретении, развитии и поддержании навыков для самостоятельной жизни. Это также потребует от правительства оказания поддержки, чтобы люди с инвалидностью могли, например, выполнять работу, получать доступ к услугам или участвовать в общественных мероприятиях.
В течение 2025 года Министерство труда, социальной защиты и миграции Кыргызстана организовало по всей стране образовательные семинары для сотрудников правоохранительных органов и судебных органов по вопросам поддержки женщин с инвалидностью в доступе к правосудию. В 2024 году юристы и правозащитники разработали практическое руководство для судей, прокуроров, адвокатов и социальных работников по защите женщин с инвалидностью от насилия. Местные неправительственные организации, финансируемые международными партнерами страны, реализуют все больше проектов в области социальной справедливости и расширения прав и возможностей, ориентированных на женщин с инвалидностью.
Однако в сфере доступа к правосудию по-прежнему существуют серьезные пробелы. Хотя власти собирают данные о домашнем насилии, они по-прежнему не разбиты по конкретным группам населения, в том числе по женщинам и девочкам с инвалидностью. Официальная статистика по жертвам и выжившим жертвам сексуального насилия, домашнего насилия, принудительных браков и браков с детьми не содержит никакой информации об инвалидности, а также нет никаких официальных или неправительственных исследований, которые бы точно измеряли распространенность различных видов домашнего насилия в отношении женщин и девочек с инвалидностью.
Согласно исследованию организации Equality, судебная система Кыргызстана по-прежнему структурно не готова и зачастую не желает рассматривать дела, касающиеся женщин и девочек с инвалидностью. Суды и полицейские участки по-прежнему физически недоступны: только 25 процентов всех зданий в Бишкеке, столице страны, оборудованы пандусами. По-прежнему отсутствуют адаптированные информационные материалы, а сурдоперевод практически полностью отсутствует в судебных разбирательствах. Жертвы насилия по-прежнему сталкиваются с укоренившейся культурой недоверия и пренебрежения.
В одном из случаев, задокументированном организацией Equality из города Каракол, судья отказался принять записанные показания молодой женщины с инвалидностью, которую два мужчины похитили и насиловали в течение трех дней. Суд сослался на ее статус юридической недееспособности как на причину отказа, что является прямым результатом устаревшей системы опекунства в Кыргызстане, которая лишает людей правоспособности и повышает риск злоупотреблений в их отношении. Другой случай, связанный с девушкой из села Тюп, в конечном итоге привел к вынесению обвинительного приговора и был передан в Верховный суд, что показывает, что справедливость достижима, но только благодаря исключительным усилиям и зачастую многолетней настойчивости, заявила Human Rights Watch.
Международные партнеры, агентства ООН и организации по развитию, работающие в Кыргызстане, должны продолжать уделять приоритетное внимание финансированию организаций, возглавляемых людьми с инвалидностью или обслуживающих их, и должны поддерживать независимый мониторинг гражданским обществом реализации правовых реформ 2025 года.
«Законы, принятые Кыргызстаном в 2025 году, являются свидетельством того, что возможно, когда правительства прислушиваются к правозащитникам, — сказала Султаналиева. — Теперь правительство должно показать, что это не просто символические жесты. Женщины и девочки с инвалидностью должны быть в безопасности: в своих домах, в своих сообществах и перед законом».
Источник: Kyrgyzstan: Women, Girls with Disabilities Face Abuse
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников