Иностранные акционеры крупнейшего в Казахстане нефтегазового проекта намерены обратиться в международный арбитраж для урегулирования затянувшегося спора по поводу многомиллиардного штрафа, наложенного на проект, что усиливает недавнюю напряженность между международными нефтяными компаниями и властями этой центральноазиатской страны.
Северо-Каспийская операционная компания (NCOC), оператор месторождения Кашаган, находится в состоянии спора с казахстанскими властями по поводу штрафа, который был первоначально наложен в 2023 году за предполагаемые нарушения разрешений на хранение серы и с тех пор неоднократно оспаривался в суде.
На последнем слушании в декабре специальный административный суд в Астане отклонил апелляцию NCOC, постановив, что оператор должен выплатить штраф в размере 2,3 триллиона тенге (4,6 миллиарда долларов), а также предоставив разрешение на обжалование в вышестоящий суд.
В заявлении, направленном Upstream в среду, оператор подтвердил, что теперь он будет добиваться арбитражного разбирательства, чтобы попытаться разрешить спор.
«Мы считаем, что поведение Казахстана в связи с предполагаемым нарушением разрешения на хранение серы не соответствует обязательствам страны по международным инвестиционным договорам, включая ее обязательство обеспечивать справедливое и равноправное обращение с инвесторами», — заявила NCOC.
Оператор заявил, что его операции по переработке серы проводились в соответствии с законодательством Казахстана и что у него были все необходимые разрешения.
«Несмотря на опровержение обвинений и попытки решить эти вопросы путем диалога, эти усилия не привели к решению. Поэтому международные акционеры пришли к выводу, что у них нет иного выбора, кроме как инициировать запрос на арбитраж в соответствии с международными договорами», — говорится в заявлении.
Иностранными акционерами NCOC являются Shell, Eni, TotalEnergies, ExxonMobil, China National Petroleum Corporation и японская Inpex. Казахстан в консорциуме представляет государственная нефтегазовая холдинговая компания «КазМунайГаз».
Ухудшение отношений
Последние события свидетельствуют о дальнейшем ухудшении отношений между западными нефтяными гигантами и казахстанскими властями и произошли после того, как в январе международный арбитражный суд удовлетворил иски Казахстана против другого международного консорциума, который эксплуатирует Карачаганакское месторождение, третье по величине нефтяное месторождение страны.
Иностранные акционеры Кашагана также сталкиваются с отдельным международным арбитражным иском на сумму более 160 миллиардов долларов, который Казахстан инициировал в 2023 году в ответ на задержки с началом коммерческой добычи нефти на месторождении.
Как сообщил Upstream представитель казахстанского правительства, арбитражная апелляция по поводу штрафа за серу будет подана в соответствии с Договором по Энергетической Хартии. Казахстан ратифицировал этот договор в 1995 году.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУСИ), базирующийся в США, является основным форумом для разрешения споров в рамках Договора к Энергетической хартии. По данным центра, МЦУСИ и Секретариат Энергетической хартии сотрудничают в области посредничества между инвесторами и государством и разрешения споров.
Ожидается, что арбитражное разбирательство задержит принятие акционерами месторождения Кашаган новых инвестиционных обязательств по увеличению добычи нефти на месторождении, включая запланированный проект, который увеличит добычу с 450 тысяч баррелей в сутки до 500 тысяч баррелей в сутки.
Акционеры уже инвестировали более 50 миллиардов долларов в разработку месторождения Кашаган.
В соответствии с Соглашением о разделе продукции Северного Каспия (СРП) — которое регулирует разработку месторождения Кашаган и соседних морских месторождений в Каспийском море — ожидается, что Кашаган останется в так называемой фазе добычи нефти по себестоимости до 2035 года.
Срок действия СРП истекает в 2041 году, и Казахстан заявил, что вряд ли будет его продлевать.
Задержки проекта
Проект по увеличению добычи нефти до 500 тысяч баррелей в сутки, известный как Фаза 2А, требует строительства наземного перерабатывающего завода для обработки растущих объемов попутного газа, который будет добываться в результате увеличения добычи нефти.
Однако проект не продвинулся до этапа предварительного проектирования, несмотря на завершение предварительного технико-экономического обоснования в третьем квартале прошлого года.
Планируемый завод должен будет перерабатывать около 2,5 миллиардов кубометров попутного газа в год.
В отдельном заявлении для Upstream компания NCOC сообщила, что акционеры Кашагана смогут принять окончательное инвестиционное решение по новым инвестициям для увеличения добычи нефти в рамках Фазы 2А только после того, как руководители проекта — казахстанский государственный оператор и производитель газопроводов Qazaqgaz и катарская компания UCC Holding — завершат работы по предварительному технико-экономическому обоснованию перерабатывающего завода.
Компания NCOC уже завершила предварительные технико-экономические обоснования по корректировке морской инфраструктуры и трубопровода к планируемому заводу, которые она должна разработать для проекта, и готова перейти к этапу тендера, сообщила компания Upstream.
Ранее в этом году NCOC заявила в публичном сообщении, что рассчитывает выплатить 1,24 миллиарда долларов подрядчикам EPC и производителям труб за выполнение своей части работы.
Однако в феврале генеральный директор Shell Ваэль Саван предупредил, что британская нефтяная компания приостановит новые инвестиции в Казахстан на фоне опасений по поводу продолжающихся многомиллиардных международных арбитражных разбирательств между властями страны и западными нефтяными компаниями.
В ответ на запрос Upstream о комментарии Shell подтвердила заявление NCOC и добавила, что оно отражает точку зрения всех иностранных акционеров.
Автор: Владимир Афанасьев — европейский корреспондент
Источник: Oil majors to seek arbitration on $50 billion Kazakhstan oil project
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников