Пакистан активизирует свои усилия по установлению связей с Центральной Азией, чтобы позиционировать себя в качестве реального шлюза к Индийскому океану, но повстанческое движение, нестабильность в Афганистане и соперничество великих держав могут помешать реализации его амбиций.
В начале февраля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев совершил первый за 23 года государственный визит в Исламабад, за ним последовал президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Оба лидера были награждены высшей гражданской наградой Пакистана «Нишан-е-Пакистан», что подчеркивает символическую важность этих визитов. Доступ Пакистана к Индийскому океану еще больше укрепил его позиции в евразийской геоэкономике, особенно в Центральной Азии, на фоне геостратегических сдвигов и нарушений цепочек поставок, вызванных конфликтами. Для Нью-Дели, который считает Центральную Азию стратегически важной, углубление связей между регионом и Пакистаном вызывает серьезную озабоченность. Хотя эта политика расширения связей широко интерпретируется как стратегия снижения рисков, она также может иметь негативные стратегические последствия для политики расширенного соседства Индии в целом и для Евразии в частности.
В последние годы партнерство между странами Центральной Азии и Пакистаном значительно укрепилось. Оно строится на более тесном взаимодействии в пяти основных областях: политической, экономической, энергетической, транспортной и военной, как указано в стратегии Исламабада «Видение Центральной Азии 2021». С 2021 года руководство Пакистана установило прочные политические связи с этими странами, о чем свидетельствуют регулярные встречи на высшем уровне. Премьер-министр Шехбаз Шариф встретился с лидерами четырех стран Центральной Азии, а в декабре 2025 года посетил Туркменистан с целью укрепления партнерских отношений и договорился о расширении транспортного сообщения. В том же месяце президент Кыргызстана Садыр Жапаров впервые за два десятилетия посетил Пакистан, что привело к подписанию 15 соглашений в области энергетики, геонаук, торговли, образования и права.
Новый импульс для торговли и транспортного сообщения
Недавние визиты высокопоставленных лиц свидетельствуют о растущей приверженности расширению экономического сотрудничества между Пакистаном и странами Центральной Азии. Как Токаев, так и Мирзиёев поставили амбициозные цели по двусторонней торговле в размере 1 млрд и 2 млрд долларов США соответственно. Казахстан и Узбекистан подписали 37 и 28 меморандумов о взаимопонимании (МОВ) соответственно, уделяя особое внимание инвестициям, торговле и транспортному сообщению, которые по-прежнему остаются центральными элементами взаимодействия Пакистана со странами Центральной Азии. Международный морской порт Актау в Казахстане и Морская администрация порта Карачи в Пакистане подписали МОВ о расширении морской логистики. Кроме того, Исламабад и Ташкент договорились о содействии морской торговле и преференциальных условиях для портов Карачи, Гвадар и Кассим. Обе стороны подчеркнули стратегическое значение железнодорожного проекта Узбекистан – Афганистан – Пакистан, стоимость которого оценивается в 4,8 млрд долларов США, и охарактеризовали его как «переломный момент» для региона.
Укрепление позиций Талибана в Афганистане повысило значение Пакистана в стратегическом планировании Центральной Азии. Несмотря на постоянную напряженность на афгано-пакистанской границе, которая сказывается на коридоре Казахстан – Туркменистан – Афганистан и будущем железнодорожного проекта Узбекистан – Афганистан – Пакистан, страны Центральной Азии продолжают взаимодействовать с Талибаном, считая стабильность режима основой для экономического сотрудничества и региональной безопасности. В 2024 году Казахстан, Туркменистан и Афганистан подписали соглашение о создании логистического центра в Торгунди и продлении железнодорожной линии до Герата и Кандагара с дальнейшим продлением до Спин Болдака на границе с Пакистаном. В апреле 2025 года Казахстан выделил 500 млн долларов США на начало строительства, и железнодорожная линия до Герата, как ожидается, будет завершена к 2027 году. Торговля между Афганистаном и Узбекистаном достигла 1,6 млрд долларов США в 2025 году, а Казахстан является основным поставщиком продовольственного зерна в Афганистан.
Стратегическая важность и смертоносное повстанческое движение
Конфликт между Россией и Украиной уже нарушил работу ключевых торговых маршрутов в Центральной Азии, включая северный коридор. Ужесточение санкций и сбои в цепочках поставок сказываются на углеводородной и редкоземельной промышленности региона, которые имеют ограниченный доступ к рынкам и в основном зависят от Китая. Продолжающийся конфликт вынудил эти государства искать новых региональных партнеров как в геостратегических, так и в геоэкономических целях, в том числе Индию. Страны Центральной Азии рассматривают индийский порт Чабахар как важнейшие ворота в Индийский океан. Большая часть центральноазиатской торговли проходит через иранские порты Бандар-Аббас и Чабахар. Несмотря на санкции США, Иран создал надежные железнодорожные и автомобильные сообщения, что делает эти маршруты все более жизнеспособными. Тем не менее, удары США по иранским ядерным объектам в июне 2025 года и растущие внутренние беспорядки значительно повлияли на экономику Ирана и его амбиции в Центральной Азии.
Эскалация геополитической конкуренции и снижение интереса России к региону, вызванные войной в Украине и переговорами с США, ослабили импульс для реализации проектов по развитию транспортной инфраструктуры с участием Ирана. Опасения по поводу санкций США заставили страны Центральной Азии принять осторожный подход. Кроме того, отмена США в сентябре 2025 года исключения из санкций для стратегического порта Чабахар не только помешала реализации амбиций Индии в области транспортного сообщения в Евразии, но и вынудила страны Центральной Азии искать альтернативных партнеров для доступа к Индийскому океану в целях торговли и коммерции. Порт Чабахар имеет важное стратегическое значение для Нью-Дели в противодействии влиянию Китая в Евразии и ограничении расширения власти Пекина в Индийском океане.
Страны Центральной Азии создают альтернативные маршруты связи, такие как Средний коридор в рамках Организации тюркских государств, с целью укрепления сотрудничества между тюркоязычными странами и укрепления торговых и логистических связей между Европой и Китаем. Являясь основными участниками китайской инициативы «Пояс и путь», эти центральноазиатские страны также рассматривают китайские инвестиции в Пакистан и такие порты, как Гвадар, как потенциальные новые транзитные маршруты к Индийскому океану. Порт Гвадар, построенный под руководством Китая, который служит центром экономического коридора Китай – Пакистан и вызывает озабоченность в связи с суверенитетом и территориальной целостностью Индии, расположен примерно в 170 километрах от порта Чабахар.
Стратегическое значение порта Гвадар и ресурсов в Белуджистане было подорвано постоянной политической нестабильностью и насильственным повстанческим движением. Гвадар, сданный в аренду Китаю на 40 лет, часто рассматривается населением Белуджистана как закрытая колония. Интенсивная эксплуатация природных ресурсов китайскими компаниями и правительством Пакистана без ощутимой выгоды для местного населения привела к тому, что граждане Китая стали мишенью для повстанческих групп. В последние годы недовольство местного населения, сообщения о нарушениях прав человека и ощущение экономической эксплуатации побудили многих молодых и образованных белуджей, в том числе женщин, присоединиться к повстанческому движению. Аналогичным образом, в прошлом году значительно ухудшились отношения между Афганистаном, возглавляемым Талибаном, и Пакистаном, а двусторонний товарооборот сократился примерно на 40 процентов до 1,77 млрд долларов США. За последние два года взаимодействие между Талибаном и Пакистаном становилось все более конфронтационным, особенно в вопросах безопасности, торговли и терроризма. С момента прихода Талибана к власти в Афганистане количество нападений со стороны Техрик-е-Талибан Пакистан (ТТП) значительно возросло. Восстание вдоль афганской границы также привело к нарушению работы инфраструктуры и увеличению времени транзита. В провинции Хайбер-Пахтунхва, граничащей с Афганистаном, количество инцидентов, связанных с терроризмом, выросло на 279,8 процента, с 572 в 2021 году до 2173 в 2024 году.
Заключение
Усиление геополитической конкуренции в Центральной Азии может повлиять на стратегические интересы Нью-Дели, особенно в связи с расширением влияния Пакистана. Несмотря на небольшой рост объема торговли, в последние годы отношения между Индией и странами Центральной Азии зашли в тупик. Индия потерпела ряд неудач, таких как официальный выход из Айни и прекращение проведения двухгодичных встреч на высшем уровне между Индией и Центральной Азией с 2022 года. В связи с отстранением Международного транспортного коридора «Север-Юг» и санкциями, препятствующими деятельности Индии в Чабахаре, страны Центральной Азии изучают альтернативные варианты транспортного сообщения, хотя многие из них остаются нереальными.
Страны Центральной Азии стоят перед стратегической дилеммой: сотрудничать ли с Пакистаном для обеспечения доступа к Индийскому океану через инфраструктуру китайской инициативы «Пояс и путь», учитывая, что соперничество великих держав ограничивает альтернативные маршруты транспортного сообщения. Более транзакционный подход заключался бы в диверсификации их внешних партнерств и использовании их в качестве противовеса и рычага давления на другие державы. Хотя в настоящее время эти государства имеют большее влияние, чем Пакистан, в переговорах с Талибаном, они находятся в выгодном положении, чтобы побудить Афганистан укреплять свои отношения с Исламабадом. Тем не менее, сохраняющаяся внутренняя нестабильность в Пакистане со временем может подорвать эти инициативы.
Авторы:
Айяз Вани — научный сотрудник Программы стратегических исследований в Observer Research Foundation.
Раджоли Сиддхарт Джаяпракаш — младший научный сотрудник Программы стратегических исследований в Observer Research Foundation.
Источник: Can Pakistan Break the Connectivity Barrier to Central Asia?
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников