Если бы попросили назвать место, которое после десятилетий политических потрясений находит путь к миру и развитию, мало кто бы подумал о Ферганской долине, плодородном бассейне, который делят между собой Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Однако эта часть Центральной Азии сейчас служит примером того, как конфликт может уступить место стабильности, даже в исторически напряженных регионах.
Такие примеры становятся все более ценными в современном мире. В 2024 году в мире продолжался 61 межгосударственный конфликт, что является максимальным показателем с момента начала ведения статистики в 1946 году. Число погибших в боях в Украине, Газе, Судане, Мьянме и других регионах составило около 129 тысяч человек.
Безусловно, снижение напряженности в Центральной Азии открывает новые возможности для экономического развития и стабильной политики, но также усиливает давление со стороны крупных держав, конкурирующих за влияние. Существует риск того, что конкуренция между Соединенными Штатами, Китаем, Россией, Европой, Индией и другими странами вновь разожжет старые трения. Тем не менее, улучшение климата отражает целенаправленные политические и социальные решения, демонстрируя, что сотрудничество можно укреплять снизу вверх.
Ферганская долина, где проживает около 15 миллионов человек, является одним из самых густонаселенных регионов Центральной Азии. Из-за пересекающихся этнических связей, спорных границ и давления на землю и воду она долгое время считалась потенциальной горячей точкой. Именно здесь в 1990 году произошли беспорядки в Оше (Кыргызстан), которые стали одними из самых кровавых межэтнических столкновений позднего советского периода.
Затем последовали повторяющиеся пограничные стычки и локальные вспышки насилия. Сотни людей погибли в этнических столкновениях в Оше и Джалал-Абаде (еще одном кыргызском городе) в 2010 году, десятки — в 2021 году и более ста — в 2022 году.
Но с тех пор ситуация заметно улучшилась. Границы стали точками соединения, а не разделения. После семилетнего закрытия в 2017 году был вновь открыт главный пограничный переход между Ошем и Андижаном (в Узбекистане), что привело к возрождению торговли, воссоединению семей и стало поворотным моментом в трансграничных отношениях. Природные ресурсы, которые когда-то были источником трений, все чаще управляются на основе сотрудничества.
Управление запасами и использованием водных ресурсов правительствами стран Центральной Азии стало серьезным испытанием. В 2023 году Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан подписали дорожную карту по проекту гидроэлектроэнергетики и управления водными ресурсами, в центре которого находится новая крупная плотина на реке Нарын в южной части Кыргызстана. Проект направлен на расширение использования возобновляемых источников энергии и регулирование стока воды вниз по течению, что является политически чувствительными вопросами, которые в прошлом вызывали споры. В то же время он показывает, как совместная инициатива по созданию общей инфраструктуры может превратить конфликт с нулевой суммой по поводу воды в коллективные инвестиции в стабильность.
Лидеры региона также начали формализовать этот стратегический сдвиг другими способами. В начале 2025 года Кыргызстан и Таджикистан подписали историческое соглашение о демаркации границы, а вскоре после этого президенты всех трех государств Ферганской долины встретились, чтобы подписать декларацию о дружбе и согласовать окончательную точку трехсторонней границы.
Конечно, эти события не стирают прошлые обиды и не устраняют риски. Проблемы нехватки воды, климатического стресса, местных споров и другие вызовы остаются. Прогресс в улучшении отношений был неравномерным по всей долине. Различия в инфраструктуре, доступе к энергоресурсам и экономических возможностях по-прежнему вызывают напряженность между сообществами, а некоторые приграничные районы остаются сильно милитаризованными. Долговечность недавних соглашений будет зависеть от того, удастся ли решить местные проблемы наряду с региональной дипломатией.
До сих пор успех дипломатии зависел в равной степени как от повседневного взаимодействия, так и от политических соглашений. С момента открытия ключевых пограничных пунктов в 2017 году трансграничная торговля между Кыргызстаном и Узбекистаном выросла более чем в семь раз, и теперь более миллиона человек ежемесячно пересекают границу для работы, покупок или посещения родственников. Эти потоки людей и товаров создали социальные и экономические связи, которые делают крупномасштабную конфронтацию более отдаленной и труднопредставимой. Как сказал президент Кыргызстана Садыр Жапаров, «близкий сосед лучше дальнего родственника».
Тем не менее, такая же открытость создает и уязвимость, от торговли людьми до миграционных потрясений. Демографическое давление и безработица среди молодежи продолжают ставить под угрозу социальную стабильность, а изменения климата в речной системе Сырдарьи могут обострить конкуренцию за воду в ближайшее десятилетие. Эти факторы делают историю Ферганской долины хрупким достижением, а не окончательным результатом. К счастью, признание таких проблем само по себе стало ключом к поддержанию сотрудничества и предотвращению самоуспокоенности.
Опыт Ферганы может послужить уроком для других регионов, столкнувшихся с конфликтами. Стабильность сохраняется благодаря тому, что сотрудничество началось на уровне рынков, малых предприятий и индивидуальных путешественников, а не было просто провозглашено в рамках политических соглашений на высоком уровне. Объединение границ и ресурсов превратило потенциальные споры о воде и энергии в общие интересы. Четкие, взаимно признанные границы помогли сохранить открытость границ и снизить риск вспышек конфликтов.
В условиях фрагментированного международного порядка способность работать через границы и управлять общими ресурсами является стратегическим преимуществом. Пример Ферганской долины показывает, что мир и партнерство могут усиливать друг друга, но только при условии постоянных усилий. Как однажды сказал Джон Ф. Кеннеди, «мир – это ежедневный, еженедельный, ежемесячный процесс, постепенно меняющий мнения, медленно разрушающий старые барьеры, тихо создающий новые структуры». Благодаря терпению, сотрудничеству и настойчивости Ферганская долина демонстрирует, как этот процесс может укорениться.
Автор: Дэн Слит
Источник: Central Asia's road to stability
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников