В XXI веке глобальная конкуренция уже не сводится к нефти и газу — она сводится к пшенице, воде и погоде, пишет Айдарбек Ходжаназаров.
Продовольственная система находится под беспрецедентным давлением: конфликты, климат и потрясения в цепочке поставок приводят к рекордному уровню отсутствия продовольственной безопасности. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (FAO UN), в 2023 году голодать будут 733 миллиона человек, а для удовлетворения мирового спроса производство продовольствия к 2050 году должно вырасти как минимум на 60%. Это уже не просто гуманитарная проблема — это геополитическая проблема. Продовольствие становится новой нефтью.
И в эту новую эпоху Казахстан незаметно перестраивается на прагматичную, нейтральную и все более стратегически важную роль поставщика продовольствия — страна, не имеющая выхода к морю, превращается в страну, не имеющую доступа к продовольствию, и вполне может стать частью решения проблемы глобального дисбаланса в области сельскохозяйственной безопасности.
Спящий гигант пробуждается
Располагая 180 миллионами гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых более 75% приходится на пашню, Казахстан входит в число стран с самым богатым природными ресурсами потенциалом для сельского хозяйства. Он входит в десятку крупнейших мировых экспортеров пшеницы, а в 2023 году экспортировал 9,2 миллиона тонн зерна. Экспорт муки вырос на 20%, а переработка масличных культур добавила 400 миллионов долларов к национальным доходам. Но дело уже не только в сырье. Казахстан целенаправленно движется к производству сельскохозяйственной продукции с добавленной стоимостью и наращивает институциональный потенциал для поддержки полной трансформации агробизнеса.
Только в 2024 году государственные инвестиции в сельское хозяйство превысили 500 миллионов долларов, включая субсидии, развитие ирригационных систем, налоговые льготы и цифровые системы мониторинга. По данным министерства сельского хозяйства, средняя урожайность в ключевых регионах выросла на 15% за последнее десятилетие. Национальная сеть зерновых резервов и механизмов закупок способствовала стабилизации рыночных цен и повышению доходов фермеров.
Тихая продовольственная дипломатия Казахстана
Там, где другие полагаются на громкую дипломатию, Казахстан выбирает более тихий путь, основанный на прагматизме, устойчивости и логистической изобретательности. В 2024 году Казахстан обеспечил треть всех закупок зерна Исламской организацией по продовольственной безопасности (ИОПП), в основном по долгосрочным контрактам, сумма которых превысила 400 миллионов долларов. Это позиционирует Казахстан не только как продавца, но и как стратегического гаранта продовольственных запасов для мусульманского мира.
Эта растущая роль не случайна. Казахстан углубил сотрудничество с FAO UN, Всемирной продовольственной программой (ВПП) и Исламским банком развития, присоединяясь к глобальным усилиям по созданию прозрачных и устойчивых продовольственных систем. На национальном уровне сельскохозяйственная трансформация определена как ключевой фактор экономической устойчивости Казахстана.
В мире, раздробленном войной и недоверием, Казахстан использует «тихую продовольственную дипломатию» для усиления своего влияния. Когда контейнер с казахской пшеницей прибывает в Карачи или Дубай, он пересекает пустыни, обходит разрушенные коридоры и воссоединяет раздробленные рынки. Эти маршруты, ранее не привлекавшие внимания, становятся новыми артериями глобальной устойчивости.
В своем последнем Послании народу Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что агропромышленный сектор должен стать одним из ключевых драйверов роста Казахстана. Это отражает осознанный сдвиг в политике: Казахстан стремится не только оставаться ведущим экспортером зерна, но и развивать производство с добавленной стоимостью. Поддержка фермеров, инвестиции в ирригацию и цифровизацию, а также усиление акцента на устойчивое развитие тесно связаны с приоритетами «Зеленого курса» ЕС и создают новые возможности для партнерства.
Стратегическое сравнение: почему Казахстан?
Возникает вопрос: почему Казахстан, а не, скажем, Австралия или Канада? Ответ кроется в географии, нейтралитете и способности к адаптации.
География
В отличие от экспортеров, осуществляющих морские перевозки, Казахстан служит мостом между Центральной Азией, Ближним Востоком и Китаем. Он является опорой Транскаспийского маршрута — важнейшей альтернативы разорванному Черноморскому коридору. Только в 2024 году экспорт в Синьцзян (Китай) вырос на 60%, а маршруты через Иран теперь обеспечивают доступ в Индию и Пакистан.
Нейтралитет
Внешняя политика Казахстана сбалансирована и неконфронтационна, что является важнейшим преимуществом в эпоху поляризации. В то время как Австралия и Канада все больше вовлекаются в геополитические блоки, Казахстан предлагает нейтральную, стабильную и прагматичную альтернативу.
Гибкость
Казахстан готов адаптироваться. Государственные закупочные агентства, когда-то считавшиеся пережитком советских времен, теперь выступают в роли стабилизаторов рынка. Фермеры получают предсказуемые цены, а импортеры — надежные поставки.
Согласно оценкам ОЭСР, страны, способные обеспечить прозрачность поставок продовольствия и избежать запретов на экспорт, станут предпочтительными партнерами в будущих продовольственных сделках. Казахстан активно движется в этом направлении.
Инфраструктура: препятствия и прорыв
Потенциал Казахстана реален, но существуют и ограничения. Пропускная способность портов Актау и Курык ограничена 3 миллионами тонн в год, тогда как спрос превышает 7 миллионов. Стоимость транскаспийской транспортировки достигает 80 долларов за тонну, что снижает конкурентоспособность по сравнению с российским или турецким зерном.
Тем не менее, инвестиции в эту сферу могут открыть экспоненциальный прирост прибыли. По оценкам экспертов, 700 миллионов долларов на модернизацию инфраструктуры могут принести 500 миллионов долларов ежегодного дохода. Более того, изменчивость климата уже приводит к потере урожая до 10% в засушливые годы, что подчеркивает необходимость создания схем страхования урожая и фондов стабилизации цен, которые в настоящее время находятся в стадии разработки.
От отсутствия выхода к морю к продовольственному дефициту
Аграрный рост Казахстана — это не краткосрочный поворот, а долгосрочная стратегия. Страна все глубже интегрируется в платформы ЕС, Китая и Организации исламского сотрудничества. Благодаря постоянным инвестициям и модернизации Казахстан может стать опорным логистическим узлом для распределения продовольствия по всей Евразии.
В условиях растущего разделения мира, где доверие ограничено, а продовольственная безопасность растет, Казахстан не просто поставщик, он может стать стабилизирующей силой. Его тихая продовольственная дипломатия служит примером того, как средние державы могут лидировать не с позиции доминирования, а с позиции надежности.
И в этой новой гонке — где пшеница может значить больше, чем нефть — Казахстан является страной, за которой стоит понаблюдать.
Автор: Айдарбек Ходжаназаров — председатель партии «Республика», прошедшей в парламент и являющейся одной из влиятельных политических сил мажилиса. Он является членом комитета мажилиса по аграрным вопросам. Ранее он занимал должность председателя правления АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро». Он также работал генеральным директором «ОлжаАгро», одного из крупнейших агропромышленных холдингов Казахстана, объединяющего сеть производственных и перерабатывающих предприятий. Ходжаназаров — предприниматель с обширным опытом работы в агробизнесе и развитии национальной экономики.
Источник: From oil to soil: How Kazakhstan’s quiet food diplomacy can rebalance a fragmented world
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников