Что происходит в стране Бората и почему это важно для Австралии, пишет Саймон Кустенмахер.
Не знаю, чем вы заняты сегодня, но, вероятно, вы не планировали глубоко задумываться о рождаемости в Казахстане.
Сейчас все изменится. Обещаю, оно того стоит, ведь вы узнаете, как поднять рождаемость на постоянной основе, и сможете сказать бывшему казначею Питеру Костелло, что его пособие на ребенка было пустой тратой денег.
Звучит заманчиво? Думаю, да!
Поскольку я хотел написать колонку о рождаемости, я проанализировал международные данные, чтобы найти страну, в которой на определенном этапе наблюдалось общее снижение рождаемости (TFR, cуммарный коэффициент рождаемости — это технический термин), но затем произошло потрясающее восстановление.
И вот тут на сцену выходит Казахстан. В течение примерно 40 лет TFR в Казахстане снижался, как и в большинстве других стран, но примерно в 2000 году ситуация изменилась к лучшему. Ого, очень редко можно найти такой пример.
От Италии до Японии и Бразилии, как только семьи начинают рожать меньше детей, они не решают внезапно снова расширять семью. За исключением Казахстана. Давайте разберемся, что происходит в стране Бората.
Исследование, на которое я опираюсь, опубликованное в European Journal of Population, исследует это явное чудо.
В 1990-х годах рождаемость в Казахстане резко упала, достигнув в 1999 году минимума в 1,8 ребенка на одну женщину. Но к 2018 году она восстановилась до 3,0.
Ученые утверждают, что на самом деле речь идет не о чудесном восстановлении, а об искусственном спаде.
Распад Советского Союза привел Казахстан к глубокому экономическому кризису. Гиперинфляция, безработица и неопределенность подорвали доверие домохозяйств. Семьи просто отложили рождение детей на это бурное десятилетие.
Как только экономика стабилизировалась и возобновился рост, рождаемость снова поднялась. То, что выглядело как восстановление, на самом деле было лишь возвращением к долгосрочной норме. Казахские женщины не решили рожать больше детей, они всегда предпочитали большие семьи, но ужасная экономическая ситуация заставила их отложить свои желания.
Кроме того, на общий коэффициент рождаемости в Казахстане повлияли демографические изменения. Европейцы и русские с низкой рождаемостью покинули страну, а этнические казахи с высокой рождаемостью переехали в нее. Это само по себе привело к росту коэффициента рождаемости.
Какие уроки мы можем извлечь из этого в Австралии?
Мы по-прежнему считаем, что изменение рождаемости в Австралии является постоянным и необратимым процессом. Но Казахстан напоминает нам, что демография также связана с экономикой.
В Казахстане мы не можем указать на какую-либо правительственную инициативу, которая повлияла бы на количество детей, рождаемых в семьях. Когда жизнь кажется нестабильной, люди откладывают или отказываются от планов по поводу детей. Когда стабильность возвращается, рождаемость может удивить своим ростом.
Это подводит нас к австралийскому политику Питеру Костелло.
Как австралийцы, мы были убеждены, что правительство может подтолкнуть нас к рождению большего количества детей с помощью чека при рождении ребенка.
Костелло, безусловно, верил, что его детское пособие было причиной роста рождаемости в середине 2000-х годов. Исследования говорят об обратном.
В лучшем случае разовые выплаты могут изменить сроки родов. Данные Австралии показывают, что многие люди не торопились с рождением детей как минимум до 1 июля 2004 года, чтобы иметь право на новую выплату. Таким образом, люди действительно принимали это во внимание. Однако значительных изменений в количестве детей, которых семьи заводили в течение своей жизни, не произошло.
Настоящей причиной роста рождаемости в Австралии после введения детских пособий был экономический бум и оптимизм домохозяйств.
Все верили, что австралийская экономика будет развиваться так же успешно и в будущем. Мы наблюдали рост рождаемости, обусловленный ресурсами. Наши соседи из Новой Зеландии в то время не имели детских пособий, но при этом наблюдали такой же рост рождаемости.
Какие меры действительно работают, если премьер-министр действительно хочет повысить рождаемость? Мнение ученых однозначно: нужно инвестировать в учреждения, которые облегчают и снижают риски совмещения работы и семьи.
Это означает прежде всего три вещи:
Во-первых, доступный всеобщий уход за детьми. Когда в начале 2000-х годов Швеция установила предельный размер платы за уход за детьми, рождаемость резко возросла — аналогичные результаты были зафиксированы в Норвегии и Германии.
Во-вторых, достойный отпуск по уходу за ребенком с сохранением заработной платы, которым могут воспользоваться оба родителя. Опыт Скандинавских стран показывает, что, когда отцам гарантируются собственные права на отпуск, семьи с большей вероятностью решают завести второго или третьего ребенка.
В-третьих, жилье. Конечно, в этой истории есть и жилищный аспект! Непомерно дорогое жилье сдерживает рождаемость — люди просто не уверены, что смогут позволить себе завести детей. Политика, направленная на обеспечение доступного жилья для семей рядом с рабочими местами, является тихой поддержкой рождаемости.
К этому добавляются детали, которые облегчают жизнь родителям: сглаживание жестких налогов и сокращение субсидий на уход за детьми, которые ставят в затруднительное положение вторых зарабатывающих членов семьи, обеспечение ухода за детьми в нешкольное время и обеспечение доступности и приемлемости цен на услуги по вспомогательной репродукции.
Каждый из этих рычагов по отдельности дает лишь небольшой эффект, но в совокупности они снижают неопределенность, повышают уверенность и увеличивают рождаемость. Именно так можно повысить уровень рождаемости в стране.
Урок для Австралии прост. Если вы хотите, чтобы рождалось больше детей, не выписывайте чек при рождении. Создайте услуги и учреждения, которые позволят современным семьям иметь столько детей, сколько они хотят. Это постоянная и гораздо более экономичная политика в области рождаемости.
Наш низкий уровень рождаемости не является неизменным. Он отражает экономические реалии: высокую стоимость жилья, нестабильную занятость и необходимость балансировать между работой и семьей в современной жизни. Измените обстоятельства, и поведение тоже может измениться.
Даже если бы мы изменили политику, чтобы стимулировать рождаемость, в Австралии не произошло бы такого же восстановления, как в Казахстане. У нас нет такой же культурной традиции больших семей, а десятилетия отсроченного родительства сформировали привычки поколений, которые трудно изменить.
Но принцип остается тем же: экономические условия являются мощным фактором, влияющим на рождаемость. Фактически, лучшая демографическая политика — это просто хорошее управление экономикой.
Автор: Саймон Кустенмахер — соучредитель The Demographics Group. Его колонки, комментарии в СМИ и публичные выступления посвящены текущим социально-демографическим тенденциям и их влиянию на Австралию. В своем подкасте Demographics Decoded он исследует мир через призму демографии.
Источник: The Stats Guy: Why Australia should care about fertility in Kazakhstan
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников