Столкнувшись с дефицитом энергии, Казахстан обращается к российской компании «Росатом» за атомной энергией, несмотря на то, что в прошлом он был обеспокоен состоянием окружающей среды и зависимостью.
После закрытия последнего реактора советской эпохи в 1999 году Казахстан находится на пороге возвращения к атомной энергетике. Страна, долгое время зависевшая от невозобновляемых источников энергии и импорта электроэнергии, сталкивается с растущим спросом на энергоносители и острой необходимостью диверсификации источников энергии.
В октябре 2024 года на общенациональном референдуме была высказана решительная поддержка строительству атомной электростанции, причем в качестве руководителя проекта была выбрана российская компания «Росатом». Это решение знаменует собой серьезный сдвиг в энергетической стратегии страны и подтверждает устойчивое влияние России в инфраструктурном секторе Центральной Азии, требующем больших затрат.
Однако это решение вызывает ряд опасений, включая экологические риски, усиление энергетической зависимости от России и возрождение в Казахстане тревожных воспоминаний о ядерном загрязнении советских времен. Чтобы понять, почему Казахстан возвращается к атомной энергетике и почему он выбрал Россию для строительства своей первой атомной электростанции (АЭС), необходимо более внимательно изучить стратегические и геополитические факторы, стоящие за этим шагом.
Ядерное прошлое, ядерное будущее
Путь Казахстана к ядерным технологиям чреват и болезнен. Будучи советской республикой, он служил крупным испытательным полигоном, в первую очередь на Семипалатинском полигоне, где было произведено более 450 атмосферных и подземных ядерных взрывов. Это нанесло большой урон экологии Казахстана, при этом Советский Союз не позаботился об утилизации ядерных отходов.
С 1979 по 1999 год в Казахстане находилась высоконейтронная советская атомная электростанция. После обретения независимости в 1991 году Казахстан демонтировал свой арсенал и пошел по пути ядерного нераспространения, закрыв в том же году Семипалатинский испытательный полигон.
Теперь, столкнувшись с дефицитом электроэнергии, он возвращается к использованию ядерной энергии в гражданских целях. Новая АЭС будет построена вблизи поселка Улькен на берегу озера Балхаш — место было выбрано с учетом его географической целесообразности, включая близость к воде. Однако экологические проблемы сохраняются. Казахстан не располагает внутренним потенциалом для утилизации ядерных отходов и вынужден полагаться на внешних игроков. Несмотря на свою прошлую роль в ядерном загрязнении Казахстана, Россия вновь стала ключевым партнером в возрождении ядерной энергетики страны.
Иллюзия консорциума
Астана выбрала Росатом для строительства своей первой АЭС после конкурсных торгов с участием китайской China National Nuclear Commission (CNNC), французской Electricité de France (EDF) и корейской Korea Hydro & Nuclear Power. Хотя власти заявляют о создании международного консорциума, Росатом остается бесспорным лидером, что отражает как его технологическое преимущество, так и стратегический вес Москвы в Астане. Казахстан утверждает, что является эксклюзивным владельцем, оператором и поставщиком уранового топлива и полностью контролирует технологические процессы на своей будущей атомной электростанции.
В то же время Китай был выбран для строительства второй атомной электростанции, и в настоящее время ведутся технико-экономические исследования. Казахстанские чиновники утверждают, что Китай лучше всего подходит для сотрудничества с Россией, учитывая их региональные отношения. Несмотря на то, что консорциум является многонациональным, он выглядит в значительной степени символическим, направленным на сбалансирование связей с крупными державами. Предложение Росатома о финансировании еще больше усиливает контроль России над энергетическим будущим Казахстана.
Почему Россия?
Решение Казахстана о переходе на атомную энергию принято на фоне растущего дефицита производства электроэнергии. По прогнозам, к 2030 году нехватка электроэнергии в стране составит более 6 ГВт, что делает вопрос энергетической безопасности актуальным. Выбор Росатома для строительства официально обоснован казахстанскими властями, учитывая мировое лидерство России в области ядерных технологий и ее передовые реакторы поколения VVER 3+, которые уже работают на нескольких отечественных и зарубежных площадках. Росатом был признан представившим «наиболее оптимальное и выгодное предложение».
Такой результат неудивителен. Переговоры между Казахстаном и Россией о сотрудничестве в атомной сфере начались в 2011 году, в результате чего было подготовлено технико-экономическое обоснование и подписан ряд соглашений. В 2014 году был подписан меморандум о взаимопонимании по строительству АЭС на базе VVER мощностью до 1200 МВт. Казахстан также владеет 25-процентной долей в некоторых российских предприятиях атомной энергетики, а дочерняя компания Росатома, Uranium One, уже активно участвует в добыче урана в Казахстане. Кроме того, в 2024 году Россия была основным поставщиком электроэнергии в Казахстан, экспортировав 4,6 млрд кВт/ч.
Присоединение Казахстана к России отражает общие технические стандарты советской эпохи, институциональную преемственность и рабочую силу, свободно владеющую российской системой. Реакторы Росатома экономически эффективны, находятся в географической близости и поддерживаются предложениями по поставкам урана и передаче технологий. Русский язык остается общим языком среди элиты, а региональное присутствие Росатома, в том числе в Узбекистане, придает ему дополнительную привлекательность.
Поскольку в нефтегазовом секторе Казахстана доминируют западные компании (такие как ENI, Shell и Chevron, а российскому Лукойлу принадлежит лишь 13% акций Кашаганского месторождения), выбор России в качестве поставщика атомной энергии помогает Астане поддерживать стратегический баланс и избегать чрезмерной зависимости от какого-либо одного блока, не вызывая при этом западных санкций, поскольку Росатом остается несанкционированным.
Балансирующий акт
Решение Казахстана развивать атомную энергетику под руководством Росатома знаменует собой поворотный момент как в его энергетической стратегии, так и в связях с Россией. Хотя проект направлен на снижение дефицита электроэнергии и повышение глобального энергетического авторитета Казахстана, он также усиливает зависимость от России, чье региональное влияние ослабло после кризиса в Украине.
Хотя Казахстан стремится к разнообразным партнерским отношениям — в последнее время в центре внимания находится дипломатия «средней силы» — географические и исторические связи продолжают тянуть его к Москве. Включение других стран в предлагаемый консорциум отражает многовекторную внешнюю политику Астаны — попытку сохранить геополитическую гибкость и одновременно удовлетворить потребности в инфраструктуре. Возглавляя консорциум, Росатом усиливает свое влияние на энергетический и политический ландшафт региона. Однако видимое стремление Казахстана уравновесить Россию и Китай говорит о том, что он не будет уступать ни одной из сторон в стратегически важном для него энергетическом секторе.
Автор: Аюши Сайни — научный консультант Исследовательского фонда Chintan в Нью-Дели, старший научный сотрудник и аспирант 4-го года обучения в Центре исследований России и Центральной Азии Университета имени Джавахарлала Неру в Нью-Дели. Она занимается исследованиями Центральной Азии.
Источник: Nuclear waste to nuclear reactor: The case of Russia in Kazakhstan
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников