Казахстан уже давно обсуждает вопрос о строительстве атомной электростанции, а президент Касым-Жомарт Токаев подчеркивает экономическую и политическую важность такого шага. Однако общественное мнение остается разделенным из-за наследия страны как советского полигона для ядерных испытаний. Чтобы решить этот вопрос, Токаев собирается провести общенациональный референдум 6 октября.
Стремление Казахстана к использованию ядерной энергии в значительной степени обусловлено необходимостью обеспечения энергетической безопасности. Несмотря на богатые запасы ископаемого топлива, сильная зависимость страны от угля, нефти и природного газа создает экологические риски и делает ее уязвимой к колебаниям мирового энергетического рынка. Чтобы смягчить эту проблему и диверсифицировать источники энергии, Казахстан рассматривает атомную энергетику как привлекательный вариант. Обладая одними из крупнейших в мире запасов урана, Казахстан может создать практически замкнутый ядерный топливный цикл — от добычи до производства готового ядерного топлива. Поэтому правительство надеется, что включение атомной энергетики в энергетический баланс страны укрепит ее национальный суверенитет.
Казахстан также планирует перейти к более экологичной экономике, стремясь стать углеродно-нейтральным к 2060 году. На данный момент страна увеличила долю возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии примерно до 6%. Атомная энергия, как ожидается, сыграет ключевую роль в этом переходе, помогая Казахстану удовлетворить растущие потребности в энергии и одновременно сократить выбросы парниковых газов.
Являясь крупнейшим в мире производителем урана и обеспечивая около 27% потребностей Европейского союза в природном уране, развитие атомной энергетики может укрепить позиции Казахстана на мировом энергетическом рынке. Это, в свою очередь, может повысить энергетическую безопасность Европы, обеспечив надежный и потенциально более стабильный источник ядерного топлива и энергии, снизив зависимость от России и других регионов, более нестабильных в политическом отношении.
Относительная близость Казахстана к Европе и его налаженные торговые отношения с европейскими странами сделают его стратегическим партнером в диверсификации энергетики. Поскольку Европа стремится перейти на более чистые источники энергии, сохраняя при этом энергетическую независимость, ядерная энергия предлагает низкоуглеродную альтернативу ископаемому топливу. Инициативы Казахстана по диверсификации экспортных маршрутов, например, через Транскаспийский международный транспортный маршрут, должны успокоить европейские страны, стремящиеся к стабильному и долгосрочному партнерству в цепочках поставок энергоносителей.
Западные страны и другие государства также могут получить экономические выгоды, предлагая технологии, опыт и услуги, открывая новые рынки в таких областях, как утилизация ядерных отходов и системы безопасности. Французская компания EDF входит в число претендентов на поставку реакторных технологий в Казахстан, а государственный оператор атомной энергетики Южной Кореи Korea Hydro & Nuclear Power подписал с Казахстаном соглашение о сотрудничестве в строительстве ядерных реакторов.
С экологической точки зрения переход Казахстана на атомную энергетику будет соответствовать глобальным усилиям по борьбе с изменением климата путем сокращения выбросов парниковых газов. Европейский союз признал, что атомная энергия имеет решающее значение для достижения углеродной нейтральности к 2050 году, и поэтому может поддержать амбиции Казахстана в области атомной энергетики. Например, Франция является одной из самых проядерных стран в мире: около 70% ее электроэнергии вырабатывается на атомных станциях. В связи с этим французско-казахстанское сотрудничество в области атомной энергетики развивается. Во время визита президента Франции Эммануэля Макрона в Казахстан в ноябре 2023 года была подписана совместная декларация о расширении сотрудничества в области атомной энергетики и стратегических минералов. Это соответствует стратегическим интересам Франции, особенно после сбоев в традиционных маршрутах поставок урана из Африки.
Если проект будет реализован, завод планируется построить в Алматинской области, которая была выбрана для решения проблемы прогнозируемого дефицита электроэнергии. По прогнозам энергетиков Казахстана, в ближайшие два года дефицит электроэнергии будет нарастать: 2,4 миллиарда киловатт-часов в 2024 году и 3,3 миллиарда киловатт-часов в 2025 году, что приведет к увеличению зависимости от импорта и повышению риска отключений, несмотря на ожидаемый временный профицит в 2026–2027 годах, после чего дефицит вновь возникнет в 2028-2030 годах. Сторонники проекта утверждают, что строительство атомной электростанции снизит этот риск, а также стабилизирует цены, снизит стоимость электроэнергии, создаст рабочие места и повысит национальную конкурентоспособность.
Однако правительству Казахстана необходимо учесть опасения тех, кто обеспокоен потенциальными рисками, связанными с атомной электростанцией: одни опасаются потенциальных рисков для безопасности людей из-за неспокойной истории страны с ядерными технологиями, другие — того, что АЭС может ухудшить уровень и качество воды в озере Балхаш, что спровоцирует стихийное бедствие. В период с 1949 по 1989 год Советский Союз провел 456 ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые оказали разрушительное воздействие на местное население и окружающую среду. Хотя использование атомной энергии для производства электроэнергии принципиально отличается от испытаний ядерного оружия, сохраняющаяся травма заставляет некоторых казахов по-прежнему ассоциировать эти два явления.
Правительство Казахстана решает эти проблемы, проводя различие между мирным использованием ядерных технологий в энергетике и их разрушительным применением в оружии. На самом деле, Казахстан является убежденным сторонником нераспространения ядерного оружия. После обретения независимости в 1991 году Казахстан решил отказаться от четвертого по величине в мире ядерного арсенала и в 1993 году присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия.
В 2009 году Казахстан сыграл ведущую роль в создании Центральноазиатской зоны, свободной от ядерного оружия. Этот договор, первый в своем роде в Северном полушарии, юридически обязывает страны-участницы отказаться от ядерного оружия и запрещает его разработку. В Казахстане также находится Банк низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии, который обеспечивает надежные поставки ядерного топлива для мирных целей и снижает риск распространения.
Примечательно, что МАГАТЭ проанализировало прогресс Казахстана в развитии инфраструктуры, необходимой для строительства атомной электростанции, и дало положительную оценку. Это должно успокоить казахстанскую общественность относительно безопасности предлагаемой атомной электростанции, хотя такие ключевые вопросы, как хранение ядерных отходов и меры сейсмической безопасности, еще требуют детального обсуждения.
В конечном итоге строительство атомной электростанции в Казахстане может укрепить энергетическую безопасность во всем Евразийском регионе. Используя свои огромные запасы урана, Казахстан может помочь стабилизировать региональные поставки энергии и снизить зависимость от политически нестабильных регионов. Включение атомной энергии в энергетический баланс Казахстана также будет способствовать усилиям по декарбонизации, что соответствует международным целям. Учитывая эти потенциальные выгоды, соседние регионы и европейские страны должны поддержать амбиции Казахстана в области ядерной энергетики.
Автор: Альберто Фриджерио — профессор международных отношений в Алматы Менеджмент Университете.
Источник: Kazakhstan must shake off testing-site past and vote 'yes' to nuclear energy
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников