Правительство Кыргызстана предложило проблемные поправки в Уголовный кодекс и другие законодательные акты, которые восстанавливают уголовную ответственность за простое владение материалами, признанными «экстремистскими», заявила Human Rights Watch. Этот шаг грозит свести на нет важнейший прогресс, достигнутый в 2019 году, когда власти декриминализировали хранение без намерения распространять такие материалы.
Законопроект, размещенный министерством внутренних дел для публичных консультаций 3 сентября 2024 года, внесет изменения в статью 332 Уголовного кодекса, включив в нее положение о наказании лиц, хранящих «экстремистские» материалы, в виде лишения свободы на срок до трех лет, если они уже получили письменное предупреждение. Исследование Human Rights Watch, проведенное в 2018 году, показало, что когда хранение «экстремистских» материалов было криминализировано, это привело к сотням обвинительных приговоров, часто за хранение религиозного контента, не содержащего призывов к насилию.
«Криминализация простого владения расплывчатым «экстремистским» контентом открывает возможности для преследования инакомыслящих, будь то политические оппоненты, журналисты, правозащитники или представители религиозных меньшинств, — говорит Сайнат Султаналиева, исследователь по Центральной Азии в Human Rights Watch. — Этот предлагаемый закон призван стать инструментом для глушения законной речи и мирной религиозной практики».
Human Rights Watch ранее документально подтвердила злоупотребление обвинениями в экстремизме в Кыргызстане, особенно в отношении ненасильственных последователей религий меньшинств и критиков правительства. В 2019 году в Уголовный кодекс были внесены изменения, согласно которым хранение «экстремистских» материалов, включая видео, брошюры и песни, было декриминализовано, а уголовным преступлением считалось только в том случае, если обвиняемый распространял их или намеревался это сделать. Тем не менее, реализация этого закона была проблематичной, и многие осужденные не получили справедливого рассмотрения своих дел.
Проект поправок также расширяет определение понятия «экстремистская деятельность», включая в него «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности или насильственному захвату власти». Ранее правоохранительные органы Кыргызстана трактовали понятие экстремистской деятельности слишком широко, часто используя положения Уголовного кодекса против журналистов, правозащитников и граждан, которые просто выступают против или критикуют государственных чиновников, законодательство, политику или их реализацию.
Поправки также предусматривают ужесточение наказания за уже существующие правонарушения, связанные с экстремизмом и призывами к захвату власти. Производство или распространение «экстремистских» материалов может привести к тюремному заключению на срок от 5 до 7 лет по сравнению с нынешним максимальным сроком в 5 лет. Проект вводит новый состав преступления — использование интернета или средств массовой информации для публичных призывов к «экстремистской деятельности», которое наказывается лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.
Дополнительную обеспокоенность вызывает тот факт, что в соответствии с Уголовным кодексом лица, осужденные по предлагаемым статьям, не смогут претендовать на досрочное освобождение, условный срок или альтернативное наказание, не связанное с лишением свободы, поскольку они подпадают под категорию преступлений против государственной безопасности.
Законопроект также включает поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые наделяют прокуроров правом добиваться быстрого, в течение трех-пяти дней, вынесения судебных решений о признании организаций или информационных материалов «экстремистскими» или «террористическими». Это может привести к быстрой ликвидации организаций гражданского общества и средств массовой информации.
Правительство Кыргызстана должно отозвать предложенные поправки из парламента и обеспечить, чтобы любые законы, направленные на борьбу с экстремизмом, были тщательно проработаны и узко сформулированы для борьбы с настоящим преступным поведением и не угрожали фундаментальным правам.
«Кыргызстан должен работать над усилением защиты свободы слова и религиозной свободы, а не возвращаться к неудачной политике, которая справедливо критиковалась и была отменена, — сказала Султаналиева. — Правительство должно признать, что чрезмерно широкие законы об экстремизме больше подрывают безопасность и права человека, чем защищают их».
Источник: Kyrgyzstan: Reject Proposed Law on 'Extremist' Materials
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников