Экономические аналитики в Казахстане говорят, что правительство использует формулировку для определения черты бедности, которая не позволяет учесть количество людей, живущих ниже гуманного уровня жизни. В результате, по их словам, снижается объем помощи, оказываемой бедным.
В Казахстане черта бедности составляет около 70 долларов в месяц, то есть чуть больше 2 долларов в день. Таким образом, официальный уровень бедности достигает 5,1% от общего числа населения. Всемирный банк в мартовском докладе «Больше, лучше и инклюзивные рабочие места в Казахстане» сообщил, что при использовании черты бедности в 3,65 доллара в день для стран с уровнем дохода ниже среднего (хотя на самом деле Всемирный банк относит Казахстан к странам с уровнем дохода выше среднего) уровень бедности в 2018 году составляет около 10%.
Меруерт Махмутова, экономист и директор Центра исследований государственной политики в Алматы, считает, что Казахстану следует перейти на стандарт Всемирного банка, что, по ее мнению, приведет к увеличению числа людей, получающих государственную помощь.
«Переход на 3,65 доллара в день автоматически увеличит число бедных, и правительству придется оказывать адресную социальную помощь большему числу людей, — говорит Махмутова. — В результате правительство, не признавая реальных масштабов бедности, сокращает бюджетные расходы на социальную помощь малоимущим гражданам».
Официальный уровень бедности в Казахстане близок к показателю крайней бедности Всемирного банка — 2,15 доллара в день, но Андрей Чеботарев, экономист из Алматы и директор центра актуальных исследований «Альтернатива», сказал Voice of America (VOA), что эта цифра неприменима в Казахстане из-за климата.
«Зимой в Казахстане трудно просто выжить на улице, потому что погода и климат делают это невозможным, — сказал он, имея в виду зимние температуры, которые могут опускаться до минус 30 градусов по Цельсию. — Нам нужно по-другому оценивать бедность».
Махмутова также оспаривает методы, используемые властями для установления минимальной заработной платы и определения уровня безработицы.
До недавнего времени минимальная зарплата устанавливалась произвольно, без учета доходов населения и реальной стоимости жизни в стране. На 2024 год она была установлена на уровне 190 долларов в месяц, хотя в конце прошлого года среднемесячная зарплата составляла 890 долларов.
«Правительство не использует среднюю зарплату для установления минимального размера оплаты труда, поэтому минимальный размер оплаты труда существенно не растет, а в последние несколько лет его рост даже не соответствует уровню инфляции», — говорит Махмутова.
Баглан Касенов, начальник управления по труду и социальному партнерству министерства труда и социальной защиты населения РК, сообщил VOA, что правительство Казахстана приняло новую методику установления минимальной заработной платы со следующего года. По его словам, она соответствует рекомендациям Международной организации труда и будет основываться на средней заработной плате и производительности труда, достигая в будущем 50% от средней заработной платы. В прошлом году средняя зарплата составляла около 560 долларов в месяц.
Уровень безработицы — еще один спорный вопрос в Казахстане, поскольку власти, по словам Чеботарева, теперь относят к категории «самозанятых» людей, например, тех, кто занимается огородом или работает без зарплаты в семейном бизнесе, что является новшеством.
По словам Махмутовой, этот шаг «маскирует безработицу»: число безработных в последние несколько лет постоянно составляет около 450 000 человек или менее 5%, в то время как число самозанятых, по данным правительства, составляет около 2,1 миллиона человек.
«Что касается безработицы, то это казахстанское изобретение мирового масштаба, потому что мы придумали 2 миллиона самозанятых и сваливаем все на них», - сказал Чеботарев. «Наши оценки безработицы должны быть пересмотрены... но никто в правительстве не хочет считать самозанятых безработными».
Доклад Всемирного банка подвергся сомнению
Использование правительственных данных вызвало критику доклада Всемирного банка, в котором утверждалось, что, несмотря на снижение темпов экономического роста, уровень бедности в Казахстане снизился.
Махмутова подвергла сомнению доклад Всемирного банка, поскольку он основывает свой анализ на «неактуальной» официальной казахстанской статистике доходов и безработицы - цифрах, которые получены на основе неправильного метода оценки бедности, а также устарели.
Она сказала VOA, что отчет «не является объективным в первую очередь потому, что он опирается на статистику, предоставленную министерством труда, что не позволяет оценить реальные масштабы бедности и безработицы».
Кроме того, хотя доклад был опубликован в этом году, «последние статистические данные о бедности относятся к 2018 году, поэтому они не имеют отношения к оценке текущей ситуации», - сказала она, сославшись на пандемию вируса COVID-19 и высокую инфляцию после вторжения России в Украину, которые ухудшили уровень жизни и увеличили бедность в Казахстане с 2018 года.
В ответ на критику Махмутовой Всемирный банк заявил, что приветствует «критику и дебаты» по поводу своих докладов, добавив, что в докладе «для анализа использовались последние доступные данные, что является стандартной практикой в докладах Всемирного банка».
Автор: Наубет Бисенов
Источник: Kazakhstan needs to overhaul labor, poverty statistics, experts say (voanews.com)
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников