Турция и Центральная Азия могут превратить мобильность рабочей силы в мощный двигатель развития профессиональных навыков, создания легальных рабочих мест, привлечения инвестиций и общего процветания.
На протяжении многих лет Россия была основным местом назначения для работников из Центральной Азии. Сейчас эта географическая ситуация меняется. Хотя Россия по-прежнему остается главным рынком труда в регионе, все больше жителей Центральной Азии ищут работу в Европе и Азии, например, в Турции и Южной Корее. Это не просто изменение маршрутов миграции. Это возможность использовать мобильность рабочей силы для содействия развитию человеческого капитала и достижения более тесного экономического сотрудничества.
Турция находится в особенно выгодном положении, чтобы возглавить этот переход, поскольку обладает крупной и разнообразной экономикой и, следовательно, нуждается в работниках с различными навыками. В свою очередь, Центральная Азия характеризуется молодым населением, быстро растущей рабочей силой и явным стремлением к расширению возможностей безопасной и легальной занятости за рубежом. Естественная взаимодополняемость в данной ситуации укрепляется географической близостью, прочными экономическими отношениями и тесными культурными связями.
Этот потенциал уже очевиден. В 2025 году объем денежных переводов в Узбекистан составил 18,9 млрд долларов, что на 28% больше, чем в предыдущем году. Более того, трудовая миграция становится более разнообразной, чем раньше: теперь люди выезжают не только в традиционные страны назначения, такие как Россия, Казахстан и Южная Корея.
Цифры, предоставленные самой Турцией, подтверждают эту тенденцию. По данным Турецкого статистического института (TurkStat), в 2025 году в Турцию переехали 393 829 человек, из которых 301 877 были иностранными гражданами; граждане Туркменистана составили 23,4% от числа прибывших иностранцев, а граждане Узбекистана — 6,9%, что делает эти две страны одними из основных источников иммиграции в Турцию.
Интерес Турции выходит за рамки одних лишь цифр. На ее рынке труда происходят структурные изменения. Согласно экономическому обзору Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2025 год, наблюдается несоответствие квалификации, недостаток цифровых навыков и дефицит кадров в некоторых профессиях. В связи со старением населения и технологическими преобразованиями потребность в соответствующих навыках станет еще более актуальной. Спрос на рабочую силу особенно заметен в секторах, имеющих сезонный характер или высокую текучесть кадров, таких как строительство, туризм, гостиничный бизнес, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, логистика, а также бытовые и социальные услуги.
Нынешняя модель миграции по-прежнему носит фрагментированный характер, поскольку работники, как правило, сначала приезжают в страну, а уже после этого ищут работу, полагаясь на неформальных посредников. Зачастую они имеют лишь ограниченное представление о реальной заработной плате, условиях труда, правовых требованиях или надежности работодателя. В результате мигранты уязвимы перед мошенничеством, эксплуатацией, отсутствием оплаты труда и вынуждены работать в условиях нелегальной занятости.
Турция также несет убытки, поскольку неформальная занятость ослабляет контроль, приводит к снижению налоговых поступлений и взносов в систему социального страхования, а также ставит законопослушные предприятия в невыгодное положение. Поэтому успешная миграционная политика должна начинаться еще до того, как работник покинет свою страну, с надлежащим образом проверенной вакансией, соответствующей подготовкой и законным трудовым договором.
Важной основой служат соглашения между Турцией и Узбекистаном, подписанные в январе 2026 года. В соответствии с новыми договоренностями Турецкое агентство по трудоустройству (IŞKUR) будет централизовать данные о востребованных профессиях и направлять запросы в Миграционное агентство Узбекистана. Обе страны также взяли на себя обязательство продолжить процесс легализации граждан Узбекистана, находящихся в стране нелегально. С 1 марта 2026 года граждане Узбекистана, непрерывно проживавшие в Турции не менее трех лет, получат право на получение разрешений на работу.
Это может ознаменовать значительный сдвиг от самостоятельного поиска работы к участию в организованной трудовой мобильности. Однако данная инициатива должна выйти за рамки разовой двусторонней меры.
В декабре 2025 года Организация тюркских государств (ОТГ) провела первое заседание министров труда, занятости и социальной защиты. Новая рабочая группа определила в качестве общих приоритетов трудовую мобильность, профессиональное обучение, признание квалификаций, цифровые услуги по трудоустройству, управление миграцией и социальное обеспечение. Таким образом, начинает формироваться более широкая региональная модель.
Следующим шагом должно стать создание Партнерства между Турцией и Центральной Азией по трудовой мобильности и развитию человеческого капитала. Его задача не заключается в создании единой миграционной системы. Скорее, оно должно координировать различные практические меры, такие как ежегодные прогнозы потребностей Турции в кадрах; проверенные цифровые вакансии; подготовку перед отъездом в соответствии с турецкими стандартами; сертификацию и взаимное признание квалификаций; переносимую систему социальной защиты; а также содействие циркулярной миграции и поддержку возвращающихся работников.
Успех не следует оценивать исключительно по количеству граждан Центральной Азии, работающих в Турции. Цель мобильности заключается в той пользе, которую она приносит. Турция должна получать работников, соответствующих реальному спросу, при этом сокращая затраты на подбор персонала и снижая уровень неформальной занятости. Страны Центральной Азии должны получить более диверсифицированные рынки труда, более высокие доходы и более квалифицированную рабочую силу. Сами мигранты должны получить легальную занятость, социальную защиту, возможности для профессионального развития и реальные карьерные перспективы.
Вопрос возвращения также следует включить в миграционную политику, поскольку навыки, сбережения и опыт, приобретенные в Турции, могут быть использованы для поддержки предпринимательства, инвестиций и передачи технологий после возвращения работников в свои страны. Это превращает односторонний процесс, включающий трудовую миграцию, заработную плату и денежные переводы, в продуктивный цикл, который охватывает профессиональную подготовку, трудоустройство, приобретение навыков, возвращение и реинвестирование.
Мобильность рабочей силы должна перестать восприниматься как сделка между страной, которая «отправляет» работников, и страной, которая их «принимает»; при правильном управлении она способна объединить рынки труда, профессиональное образование, инвестиции и технологии на всей территории тюркского пространства. У Турции и Центральной Азии теперь есть шанс перейти от управления миграционными потоками к созданию прочного партнерства, ориентированного на людей, навыки и общее процветание.
Автор: Элдор Туляков — исполнительный директор Центра стратегии развития, Узбекистан
Источник: Labor migration as chapter in Türkiye-Central Asia partnership
Перевод Дианы Канбаковой
Фото из открытых источников